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专利无效宣告程序手册

引言

专利制度是保护创新成果、激励技术研发的核心法律机制，但实践中因专利授权审查的局限性，部分不符合授权条件的专利可能被错误授权。专利无效宣告程序作为专利制度的“纠错机制”，通过法定程序对已授权专利的有效性进行再次审查，既能维护专利权人的合法权益，也能保障社会公众对创新成果的合理使用，是平衡知识产权保护与公共利益的重要制度设计。本手册将围绕专利无效宣告程序的全流程展开，结合法律依据与实践经验，为相关主体提供清晰、实用的操作指引。

一、专利无效宣告程序概述

（一）程序定义与法律依据

专利无效宣告程序，是指自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或个人认为该专利权的授予不符合专利法有关规定的，可以向专利复审委员会提出宣告该专利权无效的请求，由专利复审委员会依法审查并作出决定的法律程序。其核心目的是纠正错误授权，确保专利的合法性、稳定性与有效性。

该程序的法律依据主要包括《中华人民共和国专利法》第四十五条至第四十七条，《中华人民共和国专利法实施细则》第六十五条至第七十二条，以及《专利审查指南》第四部分第三章关于无效宣告请求的审查规定。这些法律文件明确了程序的启动主体、法定理由、审查流程及法律后果，为程序的规范运行提供了制度保障。

（二）程序与其他专利救济途径的区别

与专利侵权诉讼、专利权属纠纷等程序相比，无效宣告程序具有独特性：其一，启动主体更广泛。除专利权人外，任何单位或个人均可提出无效请求；其二，审查对象聚焦于专利权本身的有效性，而非侵权行为或权利归属；其三，审查结论具有对世效力。若专利权被宣告无效，视为自始不存在，将直接影响后续侵权诉讼、许可合同等法律关系的效力；其四，程序具有独立性，可与侵权诉讼并行，但侵权诉讼可能因无效程序的启动而中止。

二、启动无效宣告程序的前提条件

（一）主体资格要求

提出无效宣告请求的主体需满足“适格性”要求。根据法律规定，任何单位或个人均可作为请求人提出无效宣告请求，无身份、地域或利益关联的限制（但实践中通常为与专利权存在实际利益冲突的主体，如侵权诉讼中的被告、市场竞争中的同业者等）。专利权人自身虽可提出部分无效请求（如缩小保护范围），但不得请求宣告自己的专利权全部无效。

（二）时间限制

无效宣告请求的提出时间为“自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起”，理论上无终止时间限制，即专利权有效期内均可提出。但需注意，若专利权因未缴纳年费等原因已终止，仍可提出无效请求，审查结论将直接影响专利权的法律状态（如终止前是否有效）。

（三）法定无效理由

无效宣告请求必须基于专利法规定的法定理由，主要包括以下七类：

主题不符合专利保护客体要求（如科学发现、智力活动规则等）；

发明或实用新型不具备新颖性、创造性或实用性；

外观设计与在先权利冲突或不符合授权条件；

说明书未充分公开技术方案，或权利要求书未以说明书为依据；

权利要求书的修改超出原申请文件记载范围（针对授权后修改的专利）；

专利申请文件存在明显实质性缺陷（如权利要求不清楚、不简要）；

违反诚实信用原则（如剽窃他人成果、重复授权等）。

请求人需在无效宣告请求书中明确具体的无效理由，并结合证据逐一论证，否则可能因理由不具体被视为未提出。

三、无效宣告程序的具体操作流程

（一）请求的提出与形式审查

文件准备：请求人需提交《无效宣告请求书》（需载明请求人信息、专利权信息、无效理由及证据）、身份证明文件（个人身份证复印件或单位营业执照复印件）、证据材料（如对比文件、现有技术证据等）及证据清单。若委托代理机构，还需提交委托书。

形式审查：专利复审委员会收到请求后，将在1个月内进行形式审查，重点核查：请求书格式是否符合要求、主体资格是否适格、无效理由是否具体且属于法定范围、证据是否与理由对应、费用是否缴纳（需缴纳无效宣告请求费）。若存在缺陷，将发出补正通知书；若不符合受理条件（如理由不具体、未缴费），将作出不予受理决定。

（二）答辩与证据交换

答辩通知：形式审查通过后，专利复审委员会将向专利权人发送《无效宣告请求受理通知书》及请求书副本，专利权人需在收到通知后1个月内提交答辩意见（可申请延期，但需说明理由）。答辩意见应针对无效理由逐一反驳，可结合修改权利要求书（仅允许删除、合并或合理限缩）来维持专利权有效。

证据交换：请求人可在提出请求后1个月内补充证据（逾期提交的证据，复审委员会可能不予考虑，除非属于“新的证据”且足以影响结论）；专利权人提交答辩意见时可同步提交反证。双方提交的证据将由复审委员会转递给对方，确保程序公平。

（三）口头审理

口头审理是无效宣告程序的核心环节，通常在双方对事实或法律适用存在重大争议时启动。复审委员会将提前通知双方时间、地点及需准备的材料（如证据原件、代理人授权书等）。审理过程中，双方需围绕无效理由进行陈述、