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研究报告

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2026年中国林业碳汇行业全景调研及投资策略报告

一、行业概述

1.1碳汇行业背景及发展历程

(1)碳汇行业起源于全球气候变化问题，随着国际社会对温室气体减排的日益关注，林业碳汇作为一种重要的碳减排途径，得到了广泛认可。碳汇行业主要依托森林生态系统对二氧化碳的吸收和储存功能，通过植树造林、森林保护、碳汇项目开发等手段，实现碳减排和碳交易。在我国，碳汇行业的发展始于上世纪90年代，经历了从无到有、从小到大的发展过程。

(2)发展历程上，我国碳汇行业经历了三个阶段。第一阶段为试点探索阶段，主要集中在碳排放权交易和自愿减排市场；第二阶段为快速发展阶段，国家政策大力支持，碳汇项目数量和规模迅速扩大，碳汇交易市场逐渐形成；第三阶段为规范化发展阶段，行业监管体系逐步完善，碳汇项目开发更加规范，市场机制更加成熟。

(3)随着碳汇行业的发展，我国在碳汇技术、碳汇项目、碳汇交易等方面取得了显著成果。在技术层面，我国已形成较为完善的碳汇监测、评估和核算体系；在项目层面，我国碳汇项目数量居世界前列，项目类型涵盖造林、碳汇林改造、湿地保护等多个领域；在交易层面，我国碳汇交易市场已初步形成，交易规模逐年增长。未来，随着全球气候变化问题的加剧和我国碳减排目标的明确，碳汇行业将继续保持快速发展态势。

1.2中国林业碳汇政策法规

(1)中国政府高度重视林业碳汇工作，出台了一系列政策法规，旨在推动林业碳汇行业健康发展。2009年，国务院发布《关于加快林业发展的决定》，明确提出要大力发展林业碳汇，将林业碳汇作为国家应对气候变化的重要战略。同年，国家发改委和财政部联合发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着我国碳排放权交易市场的正式建立。此后，国家林业和草原局等部门也陆续发布了多项政策，如《国家林业和草原局关于开展林业碳汇计量监测与核证工作的指导意见》等，为林业碳汇项目的开发提供了政策支持。

(2)在具体实施层面，我国林业碳汇政策法规主要围绕以下几个方面展开。首先，加强森林资源管理，确保森林资源的可持续利用。例如，2019年发布的《关于进一步加强林业碳汇工作的意见》中提出，要加大对森林资源的保护力度，提高森林覆盖率。根据国家林业和草原局数据显示，我国森林覆盖率已由2000年的16.55%提高至2020年的22.96%。其次，推动碳汇项目开发，鼓励社会资本参与林业碳汇项目。如2019年发布的《关于支持生态环保领域重点项目建设有关税收政策问题的通知》，对符合条件的林业碳汇项目给予税收优惠。此外，我国还积极参与国际合作，推动全球碳汇发展。例如，我国与欧盟共同签署的《中欧林业碳汇项目合作框架协议》为两国在林业碳汇领域的合作奠定了基础。

(3)在法规层面，我国对林业碳汇行业进行了严格的监管。2015年，国家林业和草原局发布了《林业碳汇项目管理办法》，对林业碳汇项目的开发、实施、监测和核证等环节进行了详细规定。此外，我国还建立了林业碳汇项目核查制度，对项目进行第三方核查，确保项目真实、合规。在碳汇交易市场方面，我国已建立了全国碳排放权交易市场，并将林业碳汇纳入其中。据统计，截至2020年底，我国碳排放权交易市场累计成交额已达200亿元。此外，我国还积极推动碳排放权交易与林业碳汇项目的结合，为碳汇项目提供更多融资渠道。例如，2019年，我国首单林业碳汇债券成功发行，标志着我国林业碳汇项目融资渠道的拓展。

1.3行业市场规模及增长趋势

(1)中国林业碳汇行业市场规模近年来呈现显著增长趋势。随着国家政策的支持和市场需求的扩大，林业碳汇项目开发逐年增加，市场规模不断扩大。据统计，2016年至2020年间，我国林业碳汇项目数量增长了约50%，市场规模从2016年的100亿元增长至2020年的200亿元。这一增长速度表明，林业碳汇行业已成为我国绿色低碳发展的重要领域。

(2)在市场增长趋势方面，林业碳汇行业受到多方面因素的影响。首先，国家“碳达峰、碳中和”目标的提出，为林业碳汇行业提供了广阔的发展空间。根据《中国林业碳汇发展报告》显示，为实现我国2025年碳达峰目标，林业碳汇贡献需达到15%以上。其次，随着碳排放权交易市场的不断完善，碳汇交易成为推动行业发展的关键因素。据国家发改委数据，2020年我国碳排放权交易市场累计成交额超过200亿元，其中林业碳汇交易占比逐年上升。

(3)预计未来几年，中国林业碳汇行业市场规模将继续保持高速增长。一方面，国家政策将继续加大对林业碳汇行业的支持力度，推动林业碳汇项目开发。另一方面，随着全球气候变化问题的日益严峻，国际社会对林业碳汇的需求将不断增加，为我国林业碳汇行业带来更多发展机遇。据预测，到2025年，我国林业碳汇市场规模有望达到500亿元，成为全球最大的林业碳汇市场之一。