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安全生产培训管理规范

1范围

本标准规定了安全生产培训的组织管理、培训设计、实施流程、考核评估、档案管理、持续改进等全流程要求，适用于各类生产经营单位（包括工矿商贸、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域）的安全生产培训活动，涵盖企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的培训管理工作。本标准可作为生产经营单位开展安全生产培训自查、行业协会自律管理、第三方机构评估认证的依据。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国安全生产法》

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）

《职业教育培训改革实施方案》（教职成〔2019〕14号）

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1安全生产培训：指为提高从业人员安全素质和操作技能，预防和减少生产安全事故，依据法律法规、标准规范及企业实际需求，开展的以安全知识、技能操作、应急处置、职业健康等为核心内容的教育培训活动。

3.2主要负责人：指对本单位生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括法定代表人、实际控制人、总经理、分管安全生产工作的副总经理等。

3.3安全生产管理人员：指在本单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员，包括安全管理部门负责人、安全专员、车间安全管理员等。

3.4特种作业人员：指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业的人员，具体范围按照国家有关规定执行。

3.5三级安全教育培训：指企业（厂级）、车间（部门级）、班组级三个层次的安全生产教育培训，是从业人员上岗前的必备培训。

3.6培训有效性评估：指通过定性与定量相结合的方法，对培训目标达成度、培训内容适用性、学员知

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识技能提升、岗位应用效果及事故率变化等进行的系统性评价。

4组织管理要求

4.1组织架构

4.1.1生产经营单位应建立“主要负责人全面负责、分管负责人直接负责、安全管理部门统筹协调、业务部门分工实施、培训部门保障执行”的安全生产培训组织体系。

4.1.2从业人员规模100人及以上的单位，应设立专职培训管理岗位；1000人及以上的单位，应设立独立的培训管理部门，配备不少于从业人员总数0.3%的专职培训管理人员（最低不少于3人）。

4.1.3成立安全生产培训工作领导小组，由主要负责人任组长，成员包括分管安全、生产、人力资源、培训等工作的负责人及各部门负责人，每季度至少召开1次专题会议，研究解决培训工作中的重大问题。

4.2职责分工

4.2.1主要负责人职责：审定培训管理制度和年度培训计划；保障培训经费投入（不得低于从业人员工资总额的2.5%，高危行业不得低于3.5%）；组织签署培训责任书；对培训工作成效负总责。

4.2.2安全管理部门职责：编制年度培训计划并监督实施；审核培训内容的合规性和适用性；组织开展安全法规、安全管理、应急处置等核心内容培训；参与培训效果评估。

4.2.3业务部门职责：根据岗位安全风险特点，提出本部门培训需求；配合编制岗位安全培训教材；组织开展岗位安全技能实操培训；督促本部门从业人员按时参加培训。

4.2.4培训部门职责：落实培训计划，组织培训实施；搭建培训师资库和教材库；负责培训场地、设备、教具等资源保障；建立和管理培训档案；开展培训数据统计分析。

4.2.5培训师资职责：遵守培训纪律，保证培训内容准确合规；采用理论与实操相结合的教学方法；及时更新培训知识，提升教学能力；对培训质量负责。

4.3制度建设

4.3.1生产经营单位应建立健全以下培训管理制度：培训需求调研制度、培训计划编制制度、师资管理制度、教材选用与开发制度、培训实施管理制度、考核评估制度、档案管理制度、经费管理制度、培训责任追究制度。

4.3.2制度文件应明确各环节工作流程、责任主体、时间节点和考核标准，并通过内部公示、专题培训等方式确保全体从业人员知晓。

4.3.3培训管理制度应根据法律法规更新、行业技术发展和企业实际情况，每年至少修订1次，修订

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后应及时组织宣贯。

4.4经费保障

4.4.1培训经费应单独列支、专款专用，主要用于教材开发与采购、师资聘用、场地租赁、设备购置与维护、考核评估、证书办理等方面，不得挪作他用。

4.4.2建立培训经费使用台账，详细记录经费支出