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沙漠地区治沙造林工作制度

站在荒漠治理一线从业者的角度，我常想起初到沙漠时的震撼——一眼望不到边的沙丘，风卷着沙粒打在脸上生疼，偶尔可见的枯木像被抽干了所有生机。那时就明白：治沙不是种几棵树那么简单，它需要一套科学、系统、有温度的工作制度，既要管得住“沙”，更要护得住“人”。经过多年实践，我们逐渐摸索出一套覆盖规划、实施、管理、保障全流程的治沙造林工作制度，这套制度既是技术规范，更是治沙人用汗水写就的“生存指南”。

一、制度内核：从“被动防沙”到“主动治沙”的理念升级

沙漠治理的核心矛盾，是生态脆弱性与人类生存发展需求的平衡。早期治沙常陷入“种了死、死了种”的循环，根本原因在于缺乏系统思维。如今的工作制度，首先明确了“以水定绿、量沙而行、因地制宜”的核心理念，这不是简单的口号，而是无数次失败换来的教训。

（一）目标体系：从“绿起来”到“活下来、稳得住”的递进

制度首要任务是设定可量化、可考核的目标。过去我们常把“造林面积”作为唯一指标，结果出现“春季一片绿、秋冬一片黄”的尴尬。现在目标体系分三级：年度目标（当年新增有效林草覆盖面积、重点区域沙丘移动速度控制值）、中期目标（3-5年区域生态系统稳定性提升指标，如植被盖度从5%提升至25%）、长期目标（10年以上形成“乔灌草”复合生态系统，沙区小气候明显改善）。举个例子，某重点治理区过去5年按此目标推进，植被盖度从8%涨到28%，沙丘年移动速度从12米降到3米，这就是目标体系的力量。

（二）规划编制：多维度数据支撑的“治沙地图”

有了目标，还需一张“治沙地图”。规划编制前要做三项基础工作：一是沙情普查，用无人机和人工踏查结合，摸清沙丘类型（流动、半固定、固定）、地下水位、土壤质地；二是气象分析，统计近20年风向、风速、降水分布，确定主害风方向；三是人文调研，了解周边农牧民生产需求（比如是否需要经济型灌木）。曾参与编制某区域规划时，发现当地地下水位仅3米，却有人提议种杨树——杨树需水量大，根本活不了。后来调整为沙柳、花棒，成活率一下提到80%。这就是规划的意义：让每棵树都种在“对的地方”。

二、实施规范：从“粗放种植”到“精准养护”的全周期管理

治沙造林不是“挖坑栽树”那么简单，从选苗到养护，每个环节都有严格规范。这套制度把“三分种、七分养”细化成可操作的步骤，让新手也能“按图索骥”。

（一）前期准备：“量身定制”的选种与预处理

树种选择是第一步，必须遵循“三优先”原则：优先本地乡土树种（如河西走廊的梭梭、内蒙古的沙枣）、优先抗逆性强品种（耐旱、耐盐碱、耐风蚀）、优先具备生态经济价值的（如沙棘可产果，柠条可作饲料）。选好苗后要做预处理：比如梭梭苗要“蘸泥浆”保持根系湿度，沙柳插条要浸泡生根剂24小时。去年带新人时，有个小伙子图省事没泡沙柳插条，结果成活率不到50%，后来补苗时他说：“原来每道工序都是命啊！”

（二）种植操作：“按方抓药”的技术规程

种植环节有“四定”要求：定时间（北方一般在春季土壤解冻后、雨季前，或秋季土壤封冻前）、定密度（流动沙丘每亩80-100穴，半固定沙丘60-80穴）、定深度（灌木一般40-50厘米，确保根系接触湿沙层）、定方法（如梭梭用“深栽浅埋”，沙柳用“截杆深插”）。记得有年春天，连续刮了3天风，队里坚持等风停后再种——风天种的树，根土不密实，一场风就能把苗刮跑。这就是制度里“看天种植”的细节，看似死板，实则保命。

（三）后期养护：“细水长流”的生态管理

种下去只是开始，养护才是关键。制度里明确“三年管护期”：第一年重点防野兔、老鼠啃食（用防啃网或涂防啃剂），防沙埋（定期清理根部积沙）；第二年重点补水（有条件的地方用滴灌，没条件的用“截雨坑”集水）；第三年观察生长势，弱苗补植，过密的间伐。我带的管护队有个老张头，每天带着水壶、铁锨巡林，说“树和娃一样，得看着长大”。去年他负责的片区，三年后保存率92%，比规定的85%还高，这就是用心养护的结果。

三、管理机制：从“各自为战”到“协同攻坚”的责任闭环

治沙是系统工程，单靠几个造林队不行，必须建立“责任清晰、监督有力、奖惩分明”的管理机制。这套制度把“谁来干、怎么管、干不好怎么办”讲得明明白白。

（一）责任分工：“包片到人”的网格化管理

制度将治理区域划分为若干网格，每个网格明确“三级责任人”：县级总负责人（统筹协调资金、政策）、乡镇分管负责人（督导进度质量）、一线管护员（具体落实种植养护）。我所在的旗县，每个网格配1名技术指导员（林业站技术员）+2-3名护林员，技术指导员每周至少下网格2次，护林员每天巡护记录（包括苗木状态、沙情变化、人为干扰情况）。去年有个网格发现牧民违规放牧，护林员当天上报，乡镇第二天就去协调，及时阻止了破坏，这就是网格化的好处——问题发现在“最小单元”。

（二）监督考核：“数据说话”的