2025年基础建设债券报告-香港特区政府.docxVIP

基礎建設債券報告

2025

目录

3基础建设债券计划

4基础建设债券框架

7政府发行的基础建设债券（截至2025年3月31日）72024-25财政年度发行摘要

7(i)银色债券2024

8(ii)基础建设零售债券2024

9(iii)2024年10月至2025年3月发行的政府机构债券

10政府基本工程储备基金下的项目

10概览

12重点项目—北部都会区

13基础建设债券募集所得资金的分配情况

16附录—基础建设债券计划的项目概要

基础建设债券计划

八中华人民共和国香港特别行政区政府（政府）财政司司长在2023至24年度《财政预算案》建议成立基础建设债券计划（基建债计划），以更好管理大型基建的现金流需要，亦让惠及经济民生的项目早日落成。其后，2024至25年度《财政预算案》提到政府将会把基建债计划及政府绿色债券计划（绿债计划）的合共借款上限订为5,000亿港元，以增加額度调配的灵活性。募集所得的资金将拨入基本工程储备基金，以投资于有利长远发展的项目。

八

随著立法会于2024年5月8日就《借款条例》（《香港

法例》第61章）第3条所通过的决议（即第61I章），

绿债计划重新命名为政府可持续债券计划(可持续债券计划)，政府获授权在基建债计划及可持续

债券计划下借入任何时候最高未偿还本金总額不超过5,000亿港元或等值款项。该项决议已于2024年

5月10日刊宪并生效。

基建债计划下所借入款项会拨入基本工程储备基金，为政府的基建项目提供资金。基建债计划涵盖基本工程储备基金下政府基本工程计划的项目（已经或预计会纳入可持续债券计划的项目除外），包括大型基建倡议下的项目。

自基建债计划成立以来，截至2025年3月31日，政府已成功发行接近1,052亿港元等值的基础建设债券（基建债券）。

未来几年，北部都会区相关工程将陆续展开，加上其他与经济民生相关的基建工程，政府的基本工程开支将进入高峯期。为了确保这些策略性基建工程项目能按时推展，早日惠及经济民生，政府会更灵活善用市场资源，包括采用更多元的发展模式以推展相关项目，例如更多的公私营合作，及通过发行政府债券融资。财政司司长在2025至26年度《财政预算案》宣布政府计划进一步上调在基建债计划及可持续债券计划下的合共借款上限至7,000亿元。

本报告涵盖2024至25财政年度发行基建债券的资料以及所得资金的分配情况。

3基础建设债券报告2025

4基础建设债券报告2025

基礎建設債券框架

政府于2024年9月发表《基础建设债券框架》（《框架》），以载述政府计划将如何透过在基建债计划下发行基建债券，为有利于香港长远发展的项目募集资金。《框架》适用于政府此后发行的基建债券。

根据《框架》，发行债券所募集的资金，只会为基本工程储备基金下政府基本工程计划的项目（已经或预计会纳入政府可持续债券计划的项目除外）融资或再融资。目前，《框架》下设有九个合资格类别，即港口及机场发展、建筑物、渠务、土木工程、公路、新市镇及市区发展、以非经常资助形式拨款进行的基建项目、水务以及房屋。

由财政司司长担任主席的基建债计划及可持续债券计划督导委员会（督导委员会）负责推行和监督两项计划。督导委员会的成员包括财经事务及库务局、环境及生态局、发展局和香港金融管理局的代表。

督导委员会根据《框架》中Γ募集资金用途」部分所载的资格准则，审议各决策局和部门提交的项目，以核准成为Γ合资格项目」。另外，督导委员会亦会根据Γ项目评估与遴选」部分所述的程序，审议和核准将每批基建债券募集所得的资金分配予合资格项目。每批基建债券募集所得的资金在未分配予合资格项目前，会记入基本工程储备基金。

政府会每年就募集所得资金的分配情况提供资料。

5基础建设债券报告2025

港口及机场发展

建筑物

渠务

土木工程

公路

6基础建设债券报告2025

房屋

7基础建设债券报告2025

政府发行的基础建设债券（截至2025年3月31日）

机构：

~325亿港元零售：~727亿港元基建债券累计发行額：~1,

~325亿港元

零售：

~727亿港元

2024-25财政年度发行摘要

于2024-25财政年度，政府在基建债计划下合共发行约1,052亿港元等值的基建债券。截至2025年3月31日（即2024-25财政年度终结日)，募集所得的资金，包括从（i）银色债券2024募得的550亿港元，（ii）基础建设零售债券2024募得的