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特种行业安全管理操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范特种行业的安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类安全事故的发生，促进企业持续、稳定、健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本行业特点，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本单位及所属各部门、各岗位的所有从业人员，以及进入本单位作业场所的外来人员（包括但不限于承包商、访客等）。

1.3基本原则

特种行业安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、分级负责、层层落实的安全责任制。遵循“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保安全管理贯穿于生产经营活动的全过程。

二、组织机构与职责

2.1安全管理领导小组

单位应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员的安全管理领导小组。领导小组负责统筹协调、决策本单位的重大安全事项，审定安全管理制度，组织安全检查，督促隐患整改。

2.2安全管理部门

设立或明确专门的安全管理部门（或配备专职安全管理人员），在安全管理领导小组的领导下，具体负责日常安全管理工作，包括制度执行、监督检查、教育培训、隐患排查治理、应急管理等。

2.3部门与岗位安全职责

各部门负责人是本部门安全工作的第一责任人，对本部门的安全工作负全面责任。从业人员应严格遵守本手册及相关安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并及时报告事故隐患和不安全因素。

三、安全管理制度与操作规程

3.1安全教育培训制度

建立健全安全教育培训制度，确保所有从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

*岗前培训：新入职人员、转岗人员、复岗人员必须接受不少于规定学时的三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*定期培训：定期组织在岗人员进行安全知识、技能更新培训和应急处置能力培训。

*特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗作业，并按规定参加复审。

3.2风险辨识与隐患排查治理制度

*风险辨识：定期组织对作业活动、设备设施、作业环境等进行安全风险辨识，确定风险等级，制定管控措施。

*隐患排查：建立日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查相结合的隐患排查机制。从业人员发现事故隐患，有权立即报告。

*隐患治理：对排查出的隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。重大事故隐患应立即停产整改，并上报相关监管部门。

3.3作业许可管理制度

针对危险性较大的作业活动（如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等），实行作业许可管理。作业前必须办理作业许可证，进行作业前安全条件确认，落实安全防护措施，设专人监护。

3.4设备设施安全管理制度

*采购与验收：设备设施的采购应符合安全标准，验收时必须进行安全性能检查。

*安装与调试：设备设施的安装、调试应严格按照操作规程和技术规范进行，确保安全可靠。

*使用与维护：建立设备设施台账，制定维护保养计划，定期进行维护保养和检查，确保设备设施处于良好运行状态。特种设备应按规定进行定期检验。

*报废与处置：对于达到使用年限或不符合安全要求的设备设施，应及时报废并按规定处置。

3.5个体防护用品管理制度

根据作业岗位的危险程度，为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用。个体防护用品应定期检查、维护和更换。

3.6应急管理制度

*应急预案：制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

*应急队伍：建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。

*应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。

*事故报告与处置：发生事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按规定及时上报。

3.7消防安全管理制度

严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全责任制，配备消防设施器材，保持消防通道畅通，定期进行消防安全检查和消防设施检测，开展消防安全宣传教育和培训。

3.8职业健康管理制度

建立职业健康监护档案，对接触职业危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。采取有效措施控制职业危害因素，改善作业环境，预防职业病发生。

四、检查、考核与奖惩

4.1安全检查

安全管理部门及各部门应定期或不定期组织安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时下达整改通知书，并跟踪落实整改情况。

4.2考核

将安全管理工作纳入各部门及从业人员的绩效考核体系，制定明确的考核指标和方法，定期进行考核。

4.3奖惩

对在安全管理工作中做出