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2025年北京市公务员录用考试申论练习题及答案解析

给定资料

资料1：2024年12月，北京市政府发布《关于加快新质生产力发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，新质生产力以科技创新为核心驱动力，是推动首都高质量发展的关键增量。但调研显示，当前北京市新质生产力发展仍面临多重挑战：部分高校与科研院所的实验室成果转化率不足15%，远低于深圳、上海等城市；科技型中小企业普遍反映，虽然政策提及“加大融资支持”，但实际中知识产权质押贷款门槛高、流程长，2024年上半年全市此类贷款仅占企业贷款总额的3.2%；部分传统产业园区转型滞后，基础设施配套与新兴产业需求不匹配，如昌平区某工业园区5G覆盖率不足40%，难以满足智能制造业的实时数据传输需求。

资料2：海淀区作为全国科技创新中心核心区，近年来探索“链主企业+中小微企业”协同创新模式。以人工智能领域的头部企业A为例，其牵头搭建开放算法平台，共享3000余项专利技术，带动周边200余家中小科技企业参与产业链分工。2024年，该区域新质生产力相关企业营收同比增长27%，但企业负责人坦言：“高端研发人才依然短缺，尤其是既懂前沿技术又懂产业应用的‘复合型工程师’，缺口达40%以上。”此外，部分中小微企业反映，参与政府科技项目招标时，仍存在“重资质、轻创新”的倾向，导致一些技术领先但规模较小的企业难以获得机会。

资料3：朝阳区某街道在基层治理中尝试“数字赋能+多元共治”模式。街道搭建“民生诉求一键通”平台，整合12345热线、社区网格、物业等多渠道数据，实现诉求“秒级响应、分级处置”。2024年第三季度，该街道民生问题解决率从78%提升至92%，但运行中也暴露问题：平台数据与公安、民政等部门系统未完全打通，部分居民信息需重复录入；社区工作者中，能熟练运用数据分析工具的仅占25%，多数仍依赖经验判断；部分老年人因不会使用智能设备，对“数字化治理”存在抵触情绪，认为“看不见的服务不如上门走访实在”。

资料4：2024年夏季，北京市遭遇历史罕见强降雨，通州区部分区域出现内涝，暴露城市韧性短板。事后，通州区启动“韧性城市”三年行动计划，重点推进两方面工作：一是“硬设施”升级，如改造12条易积水路段的排水管网，新建3座地下调蓄池；二是“软能力”提升，包括建立多部门协同的应急预警机制，组织社区开展“防汛自救”培训200余场，招募5000名“社区应急志愿者”。2024年11月，在另一场强降雨中，通州区内涝点减少60%，居民自救能力显著提升。区应急管理局负责人表示：“过去我们更重视建大工程，现在明白，再先进的设施也需要‘人’的协同——预警信息能不能及时传达到每个居民？志愿者是否知道如何疏导交通？这些‘软能力’才是韧性的核心。”

资料5：中国社会科学院2024年发布的《北京市公共服务满意度调查报告》显示，市民对公共服务的需求呈现“个性化、精准化”趋势：70%的年轻父母希望社区提供“弹性托育”（如早7点至晚8点延时服务）；65%的老年人期待“一键呼叫”居家养老服务；40%的职场人呼吁增加“社区共享办公空间”。但当前供给端仍以“标准化服务”为主，例如全市社区托育机构中，仅15%提供延时服务；居家养老服务多集中于送餐、保洁，个性化护理服务覆盖率不足30%；共享办公空间主要分布在核心商圈，社区层面供给几乎空白。

资料6：专家指出，新质生产力不仅是技术变革，更是治理方式的革新。其核心在于打破传统条块分割，推动数据、人才、资本等要素跨领域流动。例如，上海市通过“城市大脑”整合交通、环保、应急等100余个部门数据，实现“一屏观全域、一网管全城”；杭州市推行“企业服务专员”制度，由政府部门骨干对口联系科技型中小企业，直接协调解决融资、用地等问题。这些实践表明，超大城市治理要从“管理思维”转向“服务思维”，从“碎片化应对”转向“系统性赋能”。

作答要求

1.根据给定资料1-3，概括北京市在推动新质生产力发展中面临的主要问题。（15分，200字）

2.给定资料4提到“韧性城市建设不能只重‘硬设施’，更要重‘软能力’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分，300字）

3.假设你是北京市发改委工作人员，针对给定资料5-6反映的市民公共服务需求与供给不匹配问题，拟写一份对策建议提纲。（25分，400字）

4.结合给定资料，以“新质生产力赋能超大城市治理现代化”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分，1000字）

答案解析

第一题：概括主要问题（15分）

答题思路：需从资料1-3中提取关键信息，分类归纳问题。注意问题需具体，避免笼统。

参考答案：

北京市推动新质生产力发展面临四方面问题：一是成果转化难，高校院所成果转化率低，仅15%；二是融资