上海市科学学研究所：上海科技金融生态年度观察2022（52页）.docxVIP

2022

上海科技金融生态年度观察

TheAnnualReportontheEco-systemofscienceandTechnologyFinanceinshanghai

上海市科学学研究所

上海市科技创业中心

浦发银行上海分行

联合发布

目录

CONTENTS

综述篇

01第一章上海科技金融生态指数领域篇

04第二章科技信贷

07第三章创业投资

13第四章多层次资本市场专题经验篇

22第五章宝山区先投后股支持科技成果转化26第六章北京与深圳投早投小的经验做法

30第七章浦发银行股债贷综合服务支持科技创新附录

35附录1科技金融大事记(2022年)

41附录2科技金融政策汇编(2022年)45附录3计算方法和权重测算

序言

序言

2022年是党的二十大召开之年,是我国向第二个百年奋斗目标进军和实施十四五规划关键之年。中央高度重视科技金融工作,2022年4月19日,中央全面深化改革委员会第二十五次会议提出,加快推进金融支持创新体系建设,要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域,深化金融供给侧结构性改革。

上海正处于深化五个中心建设、推动国际金融中心与科创中心联动发展的关键时期。上海市委书记陈吉宁强调,资本是科技创新的重要动力,深化科技体制改革要建立健全投资者与创业者相匹配的风险共担机制,强化科技要素和金融资本的对接,更好发挥融资驱动作用。

大力发展科技金融需要不断深化对科技金融的认识,深入推进科技金融供给侧改革,构建金融支持创新体系,发挥科技信贷主心骨作用,发挥创业投资对社会资本的引领带动作用,发挥科创板资本市场对推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。

本报告在上海市科委、国家金融监督管理总局上海监管局、中国人民银行上海总部、上海市经信委等部门的关心指导下,在中国科技发展战略研究院、万得资讯、清科等单位的鼎力支持下,由上海市科学学研究所、上海市科技创业中心、浦发银行上海分行等单位组建的课题组,从生态的视角综合评析2022年上海科技金融的发展态势。在此,对所有提供指导和帮助的单位表示衷心的感谢!

今后,课题组将继续从生态视角观察上海及全国的科技金融生态发展,力争将一个更加客观、真实、广阔的科技金融生态呈现给学者、业界和政策决策者。真诚地期待着各界的指教和帮助!

第一章上海科技金融生态指数

第一章

上海科技金融生态指数

01

1.1概念定义

课题组于2015年率先提出“科技金融生态”的概念，科技金融是科技产业与金融产业协同发展的共生体，它不仅是金融工具，更是政、产、学、研、资等各类主体相互作用形成的制度安排、服务体系、协同机制，最终实现各类主体平衡发展的生态系统。

科技金融生态通过为科技企业创新提供金融支持，搭建科技与金融、政府及中介机构深度融合的综合服务体系，提升全社会的资源配置能力、促进技术进步、加速科技创新转化为物质和精神财富。同时，科技企业创新发展的成果能够反哺和回馈金融业、中介、研发机构以及政府等生态主体，推动各主体优化改革并提升竞争力，形成相互促进、相互支撑的循环状态。这种状态是在政府“有形的手”有条件参与的情况下，由市场“无形的手”主导和自我进化完善的过程。

科技金融生态要素包括体系内所有科技和金融方面主体和主体之间的各种关系，以及维系和促进创新主体和各主体间关系存在和发展的文化、法律、制度、规则等。

图1科技金融生态图

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1.2指标体系

基于科技金融生态主体和生态系统中各要素相互依存的发展演化规律，课题组从政策引导、财税支持、科技融资、创新生态四个维度，构建了包含了10个二级指标、22个具体指标的上海科技金融生态指标评价体系。

表1上海科技金融生态指标体系

一级指标

二级指标

具体指标

备注

政策引导

政策性金融

政府引导基金数量（支）

累计值

政府引导基金规模（亿元）

累计值

产业、营商环境

新设立企业数（家）

当年值

进出口总额占GDP的比重（%）

当年值

FDI占GDP的比重（%）

当年值

财税支持

财政投入

科学技术财政支出（亿元）

当年值

财政科技支出占一般公共预算比例（%）

当年值

税收减免

研发加计扣除落实上一年度减免税额（亿元）

当年值

高新技术企业税收减免额（亿元）

当年值

科技融资

科技贷款

科技型企业贷款余额（亿元）

当年值

科技型中小企业贷款余额（亿元）

当年值

股权融资

当年私募股