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《森林生态系统生态产品价值核算技术规程》

（报批稿）

编制说明

标准编制组

二〇二五年九月

目录

一、目的意义1

1.1现存问题1

1.2必要性2

1.3可行性3

1.4预期效益4

二、任务来源4

三、编制过程5

3.1编制原则5

3.2编制过程5

四、主要内容14

五、技术指标确定14

5.1技术参考依据与实验验证14

5.2目录指标筛选16

5.3指标核算参数率定19

5.4参数本地化24

六、重大分歧意见处理37

七、与相关法律法规和国家标准的关系37

7.1与法律法规间关系37

7.2与现有标准间关系38

八、起草单位和人员信息38

8.1起草单位简介38

8.2起草人员信息及分工40

九、实施推广建议41

附件：应用案例42

森林生态系统生态产品价值核算技术规程

编制说明

一、目的意义

本标准核心目标在于构建科学规范的森林生态产品价值核算体

系，系统解析生态产品的多维价值构成，通过标准化评估流程和方法

提升核算结果的科学性和准确性，从而为林业生态产品的市场化交易

和绿色金融创新等提供量化依据，为政府主管部门制定生态补偿机制、

绿色发展规划及行业标准体系建设提供决策依据，推动林业产业的可

持续发展。适用于森林生态系统生态产品实物量、价值量的核算；其

他因森林生态保护、利用及相关管理活动的森林生态系统生态产品价

值核算等工作参照使用。

1.1现存问题

我国虽已出台了一些生态产品价值核算技术规程，但国家标准尚

未正式发布，目前国家发展和改革委、国家统计局印发的《生态产品

总值核算技术规范（试行）》（发改基础〔2022〕481号）是当前行政

效力最高的生态产品核算技术规程。该规程虽涵盖了森林生态系统生

态产品的多项核算指标，但在具体应用于江苏省这类地域特点鲜明的

区域时，仍存在以下几方面问题：首先，该文件中森林生态系统生态

产品价值核算共设有生物质供给、水源涵养、土壤保持、防风固沙、

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洪水调蓄、固碳、空气净化、局部气候调节、旅游康养个指标，然

而“防风固沙”指标主要针对干旱、半干旱地区设计，与江苏作为东

部湿润地区的森林生态特征不符，导致适用性不足；其次，规范未能

体现省域尺度上不同地区因森林分布、生态状况和地类差异所造成的

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参数变化，若统一采用全国参数，将削弱江苏省内地区间核算结果的

可比性；最后，当前核算体系未能充分响应江苏森林生态的实际特色，

限制了核算结果在政策制定和价值转化中的应用实效，阻碍了省内森

林生态产品价值实现工作的推进，因此在对小尺度空间森林生态系统

生态产品价值评估时，需要结合森林调查，细化森林植被类型固碳、

气候调节等参数，构建本地化模型和参数值。

当前，我国森林生态产品价值核算还没有形成统一、完善的评估

标准，突出表现为评估过程中方法不一致、数据收集和处理方式不统

一等问题，导致跨区域评估结果缺乏可比性，制约生态产品价值实现

机制的有效运行。江苏省森林生态系统类型多样，涵盖滨海、低山丘

陵和平原等不同形态，资源空间异质性显著、区域特色鲜明，亟需结

合自身特点编制专门的技术规程，确立科学合理的价值评估标准与方

法。通过本标准的建立，不仅可以规范省域内森林生态产品价值核算

的技术路径，更能为长三角生态绿色一体化示范区建设提供方法学支

“”

撑，助推双碳战略背景下的生态产品价值实现机制创新。

1.2必要性

森林是地球上最重要的生态系统之一，具有调节气候、保持水土

“

等多种生态功能。正确评估森林生态产品价值是践