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滞纳金罚息合同

一、滞纳金与罚息的法律属性辨析

在合同实践中，滞纳金与罚息常被混淆使用，但二者在法律渊源、适用场景及性质上存在显著差异。滞纳金最初源于行政法领域，是行政机关对不按规定履行金钱给付义务的相对人收取的具有惩罚性质的款项，其设立需以法律、行政法规的明确规定为前提，属于行政强制执行范畴。例如，税收征管法中规定的税款滞纳金、社会保险法中的社保费滞纳金等，均带有公权力强制性色彩。而罚息则多见于民事合同，尤其是金融借款、买卖合同等领域，是合同当事人约定的，当一方未按期履行金钱债务时，应向另一方支付的逾期利息，本质上属于民事责任中的违约责任承担方式，其设立遵循意思自治原则，由当事人协商确定。

在民事合同中，若当事人约定“滞纳金”条款，司法实践中通常会结合合同内容及当事人真实意思表示，将其认定为违约金或逾期付款利息。例如，最高人民法院在相关判例中明确，民事主体之间签订的合同中约定的“滞纳金”，实质是对逾期付款违约金的约定，应适用民法典关于违约金调整的规则。因此，在民事合同起草中，需避免使用“滞纳金”这一具有行政法色彩的术语，而应明确约定为“逾期付款违约金”或“罚息”，以确保条款的合法性与可执行性。

二、滞纳金罚息合同的核心条款设计

（一）定义条款：明确概念与适用范围

合同中应首先界定“逾期行为”的具体情形，例如“买方未按本合同约定的期限支付货款”“借款人未按期偿还借款本息”等，并明确“罚息”的计算基数、起算时间及截止时间。计算基数通常为逾期金额（如未支付的货款本金、未偿还的借款本金），起算时间一般为付款期限届满次日，截止时间为实际清偿之日。需注意的是，若合同同时约定了利息与罚息，应明确罚息是否包含正常利息，避免重复计算。

（二）计算标准：比例与上限的平衡

罚息计算标准是合同条款的核心，实践中主要有固定利率与浮动利率两种模式。固定利率即约定一个固定的日利率或月利率（如日利率0.05%）；浮动利率则通常以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率（LPR）为基准，上浮一定比例（如LPR的1.5倍）。需特别注意，根据民法典第五百八十五条及相关司法解释，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。司法实践中，若约定的罚息利率超过合同成立时一年期LPR的四倍，可能被认定为“过分高于损失”，面临调整风险。因此，条款设计中可约定“罚息利率不超过合同成立时一年期LPR的四倍”，以兼顾惩罚性与合理性。

（三）支付与追偿条款：明确责任与救济路径

合同应约定罚息的支付方式（如随逾期款项一并支付、按月支付等）及逾期未支付罚息的法律后果（如计收复利，但需注意复利约定可能因“利滚利”被认定为无效）。同时，需明确债权人主张罚息的权利行使方式，例如“债权人有权在追讨主债务时一并要求支付罚息”“因债务人逾期行为导致债权人采取诉讼或仲裁方式实现债权的，债务人应承担债权人因此支付的律师费、诉讼费、保全费等合理费用”。

（四）调整机制：约定违约金调整的触发条件

为避免后续因罚息过高或过低引发争议，合同可预先约定违约金调整的触发条件，例如“若因市场变化导致实际损失与约定罚息显著不符，任何一方有权请求人民法院根据实际损失调整罚息金额”。此外，可约定“过错相抵”条款，即若逾期行为系因债权人原因（如债权人未按约定提供货物、未履行通知义务等）导致，债务人有权主张减免或不承担罚息责任。

三、司法实践中的争议焦点与风险防范

（一）罚息与损失赔偿的关系

根据民法典第五百八十四条，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违约一方订立合同时预见到或应当预见到的因违约可能造成的损失。若合同同时约定了罚息与损失赔偿，需明确二者的适用关系：罚息本身即具有弥补损失的功能，若债权人已主张罚息，原则上不得再要求赔偿逾期付款造成的利息损失，除非能证明存在其他实际损失（如为筹措资金而产生的额外费用）。

（二）格式条款的提示与说明义务

若合同由一方预先拟定（如银行的借款合同、电商平台的采购合同），其中的罚息条款可能被认定为格式条款。根据民法典第四百九十六条，提供格式条款的一方应遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。若提供格式条款的一方未履行提示或说明义务，导致对方没有注意或理解与其有重大利害关系的条款，对方可以主张该条款不成为合同的内容。因此，在格式合同中，应对罚息条款采用加粗、下划线等方式进行提示，并保留对方已阅读并理解该条款的证据（如签字确认页）。

（三）涉外合同中的法律适用问题

若合同具有涉外因素（如当事人一方为外国主体、付款地在