行政认定“一次违法”“连续违法”和“继续违法”要点.doc

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行政认定“一次违法”“连续违法”和“继续违法”要点

一、认定“一次违法”“连续违法”和“继续违法”的目的

在于探究的“一次违法”“连续违法”和“继续违法”认定标准，解决执法人员依据《行政处罚法》第29条规定执法时产生的难题（即：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”）。

二、区分“一次性行为、连续性行为和继续性行为”的不同

（一）所谓“一次违法”，系指某一特定行为主体，在特定的时间和空间内作出某个违反法律秩序的意思表示或者作出某一动作。

①一次行为是指一个具有单一性并一次性完成的行为。如张三在

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