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建筑工地安全生产监管制度

一、总则

（一）目的与依据

为保障建筑施工从业人员的生命财产安全，规范建筑施工安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑施工企业实际，特制定本制度。本制度旨在构建权责清晰、监管到位、执行有力的安全生产管理体系，确保工程项目安全有序推进。

（二）适用范围

本制度适用于公司所属及承接的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等新建、扩建、改建项目的施工现场安全生产监督与管理。所有参与工程项目建设的施工单位、监理单位、分包单位及相关从业人员均须严格遵守本制度规定。

（三）基本原则

安全生产监管工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，实行全员安全生产责任制。

二、组织机构与职责

（一）安全生产管理体系

公司应建立健全以主要负责人为第一责任人的安全生产管理体系，设立安全生产管理部门，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立由项目经理牵头的安全生产管理小组，配备专职安全员，各施工班组设兼职安全员，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。

（二）主要负责人职责

企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）项目负责人职责

项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负直接领导责任。其职责包括：组织落实安全生产责任制和各项规章制度；组织编制项目安全施工组织设计和专项施工方案；组织开展安全教育培训和安全技术交底；保证项目安全投入的有效使用；组织定期和专项安全检查，及时消除事故隐患；发生事故时，组织抢救，保护现场，按规定上报。

（四）专职安全管理人员职责

专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。具体包括：日常巡查、隐患排查与整改跟踪、安全资料整理、参与安全技术交底、监督劳动防护用品使用等。

（五）从业人员权利与义务

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、施工准备阶段安全管理

（一）安全策划与规划

工程项目开工前，应根据工程特点、规模、环境等因素，进行全面的安全策划，编制项目安全生产管理计划，明确安全管理目标、组织机构、职责分工、资源配置、主要管理措施和应急预案等。对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证和审批。

（二）安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行安全技术交底；各工序开工前，施工管理人员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组应向作业人员进行安全技术交底。交底内容应包括：施工工艺、操作方法、安全注意事项、应急处置措施等，并应有书面记录，双方签字确认。

（三）现场勘查与危险源辨识

施工前应对施工现场及周边环境进行详细勘查，辨识可能存在的危险源，如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、中毒等，并对危险源进行评估分级，制定相应的控制措施。

（四）安全设施与防护用品准备

施工现场必须设置符合标准的安全防护设施，如脚手架、临边洞口防护、安全网、防护棚等，并确保其牢固可靠。为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确使用。

（五）机械设备与材料进场检验

施工机械设备进场前，必须进行检查验收，合格后方可投入使用。特种设备必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检测机构检测合格，办理使用登记后方可使用。安全防护用品、材料等进场时，应查验其生产许可证、产品合格证、检验报告等，严禁使用不合格产品。

四、施工过程安全管理

（一）教育培训与持证上岗

建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。施工管理人员、专职安全员等应按规定参加年度继续教育。

（二）作业行为安全管理

严格执行操作规程，严禁违章指挥、违章作业。对高处作业、动火