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论行政垄断法律规制的困境与突破：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景

在我国经济发展的进程中，行政垄断问题始终是一个不容忽视的重要议题。行政垄断作为一种凭借行政权力干预市场竞争的行为，长期以来对我国市场经济的健康发展造成了诸多阻碍。

地方保护主义是行政垄断的典型表现之一。一些地方政府为了保护本地企业和经济利益，常常以行政命令或下发文件的形式，采取强制手段扶持本地企业和产品。例如，限定或变相限定本地企业、单位或个人只能经营、购买、使用本地产品，或者只能接受本地企业、其他经济组织或个人提供的服务。曾有报道，乌鲁木齐市新市区二工街道办事处发文规定新啤集团为其辖区内铁路局夜市啤酒的惟一经销商，所有摊主只许销售新疆啤酒这一种产品；新疆生产建设兵团农七师、农八师规定主要工程项目都应由兵团建工企业承揽，农七师还要求所有工程项目使用的钢门窗必须是该师某企业的产品。这些行为限制了外地企业和产品进入本地市场，严重阻碍了市场的自由竞争，使得本地企业因缺乏竞争压力而难以提升产品质量和服务水平，同时也剥夺了消费者自由选择产品和服务的权利。此外，地方政府还会抬高外地产品和服务进入本地的“门槛”。通过对外地产品或服务提出比本地产品或服务更高的技术要求，或以重复检验、重复认证等技术措施，增加外地产品进入本地市场的成本，从而限制外地产品或服务进入本地市场；或者增加歧视性收费项目，对外地商品或服务的进入规