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服务类社会救助工作汇报材料

近年来，在上级民政部门的指导下，在党委政府的统筹推动下，我们坚持以“弱有所扶”为目标，以“服务型救助”为转型方向，聚焦困难群众急难愁盼，着力构建“物质+服务”双轮驱动的社会救助体系，推动救助模式从“被动输血”向“主动造血”、从“单一保障”向“综合赋能”转变。现将工作开展情况汇报如下：

一、以精准识别为基础，织密困难群体发现网

社会救助的精准性，关键在于底数清、需求明。我们建立“三级联动+多维筛查”的动态监测机制，确保困难群众“早发现、早介入、早帮扶”。

一方面，构建“网格+专业”的主动发现网络。依托127个社区（村）划分286个救助网格，每个网格配备1名专职社工、2名志愿者，每月开展“敲门行动”，重点关注低保边缘家庭、独居老人、重病重残人员等12类高风险群体。同时，引入社会工作专业方法，通过“家庭生态图”“需求评估表”等工具，对走访对象进行分层分类分析，形成包含经济状况、健康状况、社会支持等6大类23项指标的需求档案。例如，在XX社区试点“红橙黄”三色预警机制，对黄色预警（存在潜在风险）家庭每季度跟进，橙色预警（风险显现）家庭每月探访，红色预警（危机发生）家庭24小时响应，今年以来通过该机制主动发现并纳入救助对象57户。

另一方面，强化数据赋能的精准比对能力。打通民政、医保、人社、教育等8个部门数据壁垒，建立覆盖21万户籍人口的“大救助”信息平台，设置收入骤降、医疗支出超家庭月收入50%、失业登记超3个月等15个预警模型。平台运行以来，累计触发预警信息1234条，经人工核查后新增低保对象189户、临时救助326人次。针对“隐形困难”群体，我们创新开展“邻里互评”机制，在社区公示栏设置“救助建议箱”，鼓励居民反映身边需要帮助的对象，今年通过群众反馈核实并救助特殊困难家庭23户，其中包括长期租房的新业态从业者家庭7户、因子女教育支出致困的新市民家庭4户。

二、以分类服务为核心，构建多元救助供给链

针对不同困难群体的差异化需求，我们突破“一刀切”的资金发放模式，探索“基础保障+专项服务”的分层救助体系，实现“缺什么补什么”。

对困境儿童，重点强化“成长支持”。建立“1名儿童督导员+1名社工+1名志愿者”的“三对一”帮扶机制，针对事实无人抚养儿童、残疾儿童等6类群体制定个性化服务方案。例如，针对自闭症儿童小宇（化名），我们协调特殊教育学校提供送教上门服务，链接心理机构开展行为干预，组织志愿者每周陪伴互动，经过半年帮扶，小宇已能完成简单的生活自理并参与社区活动。今年累计为321名困境儿童提供教育辅导、心理疏导、医疗康复等服务1200余次，推动27名适龄儿童回归普通学校就读。

对失能半失能老人，着力提升“照护质量”。整合养老服务资源，为低保、特困家庭中的失能老人提供“政府购买+家庭照护”相结合的服务。通过公开招标引入3家专业养老机构，开发“助餐、助洁、助医、助急”4大类18项服务清单，由老人或家属自主选择服务项目。同时，实施“家庭照护者培训计划”，组织医护人员、养老护理员开展居家护理、应急处置等技能培训，今年已培训家庭照护者216人次，发放护理补贴128万元。XX街道82岁的王奶奶因脑梗失能，其女儿通过培训掌握基础护理技能后，选择居家照护，政府每月补贴800元并安排每周2次上门巡访，既减轻了家庭负担，又维系了亲情照护的温暖。

对就业困难群体，突出“能力提升”。建立“救助+就业”联动机制，对有劳动能力的低保对象实施“分类管理”：对暂时失业者，提供职业技能培训和岗位推荐；对因技能不足致困者，定制“培训—见习—就业”全链条帮扶；对有创业意愿者，协调小额贷款和场地支持。今年以来，举办家政服务、电商运营等专项培训班12期，培训困难群众432人次，开发社区公益性岗位156个，帮助187名低保对象实现就业，其中42户家庭因收入达标退出低保。例如，低保对象李大姐通过参加养老护理员培训，取得职业资格证书后在养老机构就业，月收入从1800元提升至4500元，家庭人均收入超过低保标准，主动申请退出保障。

对突发急难群体，注重“快速响应”。修订《临时救助实施细则》，将救助范围从“户籍人口”扩展至“在本地居住满6个月的常住人口”，取消“刚性支出”证明材料，推行“先行救助+事后核查”模式。设立50万元的急难救助备用金，授权街道（乡镇）审批1万元以下的临时救助事项，社区（村）可直接实施5000元以下的紧急救助。今年以来，累计发放临时救助金236万元，救助因灾、因病、因意外事故致困群众412户，其中“3小时内完成审批”的急难案例占比达35%。如外来务工人员张某因妻子突发重病住院，家庭积蓄耗尽，社区网格员当天核实情况后，立即启动临时救助程序，24小时内将1.2万元救助金送到其手中，解了燃眉之急