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水利工程安全生产事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为迅速、有序、高效处置水利工程安全生产事故，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境破坏，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《水利工程建设安全生产监督管理规定》等法规，结合本工程地质、水文、施工工法、设备配置、人员结构、气象特点及历史险情数据，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于××水利枢纽工程（含大坝、泄洪洞、引水隧洞、电站厂房、鱼道、围堰、料场、渣场、营地、跨河便桥、35kV施工变电站、油库、炸药库、钢结构加工厂等全部生产生活区域）在建设、运行、维修、拆除全过程中发生的坍塌、滑坡、漫坝、溃坝、围堰决口、洞室塌方、突泥突水、爆破事故、火灾爆炸、危险化学品泄漏、高坠、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、有限空间中毒窒息、高温中暑、低温冻伤、溺水、雷击、森林火灾、环境污染及群体性急性职业中毒等安全生产事故的应急响应。

1.3应急工作原则

人民至上、生命至上；统一指挥、分级负责；属地为主、条块结合；预防为主、平战结合；依法规范、科技支撑；信息公开、舆情引导；资源共享、联动高效；先避险、后抢险；先救人、后救物；先控制、后恢复。

2风险分析与情景构建

2.1重大危险源清单

（1）大坝基坑：最大挖深48m，覆盖层厚22m，存在粉细砂层液化风险，基坑涌水量最大3200m3/h。

（2）泄洪洞进口高边坡：最大坡高135m，岩体为薄层状粉砂质泥岩夹软弱夹层，天然休止角28°，施工期暴雨工况下安全系数仅1.05。

（3）引水隧洞：洞径10m，单头掘进4.3km，最大埋深560m，穿越3条断层、2条岩溶管道，实测最大外水压力1.8MPa。

（4）炸药库：临时库容量5t，距大坝直线距离680m，与最近生活区相距320m，周边20m范围内有10kV线路通过。

（5）油库：柴油储罐2×100m3，汽油储罐1×50m3，库区防火堤高度1.2m，防火间距不足，夏季罐体温度可达58℃。

（6）塔带机：MD900型，最大起重量32t，主臂长80m，安装高程715m，位于V形河谷风口，瞬时风速极值可达28m/s。

（7）砂石系统：粗碎车间颚破进料口尺寸1.2m×0.9m，皮带机带宽1.4m，带速3.15m/s，头部滚筒未设防护罩。

（8）围堰：土石围堰，堰高18m，顶宽10m，迎水面坡比1∶2.5，背水面坡比1∶2.0，设计洪水标准为10年一遇，堰体填料渗透系数5×10?3cm/s。

2.2情景构建

情景A：汛期持续暴雨，上游入库流量由500m3/s骤增至2800m3/s，围堰堰体出现管涌，6h后溃决，洪水直扑下游施工营地，预计被困人员320人。

情景B：隧洞掘进至K2+850处，遇断层破碎带，突发突水突泥，峰值涌水量4200m3/h，含泥量18%，工作面12人被困，通风中断，CO浓度升至120ppm。

情景C：大坝左岸高边坡因爆破振动叠加连续降雨，发生整体滑移，滑体体积约35万m3，高速冲入基坑，掩埋施工机械16台，值班室被埋，失联人员25人。

情景D：炸药库因雷击引爆，爆炸当量约4tTNT，冲击波影响半径600m，引发森林火灾，飞散物击中油库，引发二次爆炸，形成池火，持续燃烧时间预计4h。

3应急组织体系

3.1应急指挥机构

成立“××水利工程安全生产事故应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由项目法人董事长任总指挥，设计、施工、监理、运营、属地应急管理局、水利局、消防救援大队、气象局、卫健委、供电公司、通信公司、武警中队、民兵应急连、村民委员会等23家单位为成员。指挥部下设办公室（与质量安全部合署办公），实行24h联合值守。

3.2现场指挥机构

事故发生后，立即成立现场指挥部，实行“双指挥长”制：项目总经理任现场指挥长，属地应急管理局局长任政府指挥长，统一佩戴“红袖标+定位芯片”，使用同一频道（数字集群351.250MHz）。现场指挥部设综合协调、抢险救援、医疗救护、技术专家、安保警戒、交通疏导、舆情信息、后勤保障、善后处置、事故调查10个工作组，实行“A/B角”替补，确保指挥不间断。

3.3专家组

建立“1+6+N”专家库：1名首席专家（水利部安全生产专家库A级），6名常驻专家（岩土、地质、水工、施工、爆破、安全），N名动态专家（根据事故类型从省级专家库远程视频接入）。专家组配备便携式岩石强度测试仪、地质雷达、三维激光扫描仪、无人机载LiDAR、瞬变电磁仪、分布式光纤温度监测系统，30min内可开展现场检测。

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