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雨雪冰冻灾害处置应急预案

一、风险评估

1.诱因识别

（1）气象因素：持续低温（日平均气温≤0℃且持续≥72h）、冻雨（电线积冰直径≥10mm）、暴雪（24h降雪量≥10mm）、道路结冰（地表温度≤2℃且相对湿度≥85%）。

（2）设备因素：社区内10km低压供电线路为裸铝线，3处10kV开闭所位于低洼易积水点；二次供水泵房无备用柴油泵；消防栓共42座，其中7座位于风口，历史最低温度12℃时曾出现栓体冻裂。

（3）人员因素：常住人口2847人，其中≥65岁老人512人、≤6岁儿童198人、失能半失能者76人；外来商户93户，冬季夜间留宿率仅38%，自救互救能力弱。

（4）环境因素：社区三面环河，桥梁2座，坡度≥5%路段1300m；地下车库2处，总面积1.8万m2，最低处标高5.4m，排水依赖单电源泵站。

2.发生等级

Ⅳ级（一般）：日降雪5–10mm或道路结冰面积≤30%，预计影响时长≤12h，无重大设备损毁。

Ⅲ级（较大）：日降雪10–20mm或冻雨致电线积冰10–20mm，预计影响12–24h，出现零星断电、摔伤。

Ⅱ级（重大）：日降雪≥20mm或冻雨致电线积冰≥20mm，气温≤5℃持续48h，主干道中断，地下车库进水，≥10%居民失温风险。

Ⅰ级（特别重大）：日降雪≥30mm叠加冻雨，气温≤8℃持续72h，电力主干线倒杆，桥梁封闭，供水中断，≥30%居民失温或一氧化碳中毒风险。

二、职责分工（到人到岗）

1.应急指挥部

总指挥：社区党委书记刘伟（手机138xxxx0001，短号666001）

副总指挥：居委会主任王颖（138xxxx0002）

成员：物业经理、派出所段警、卫生服务站站长、业委会主任、志愿者队长。

2.职能组

（1）预警信息组

组长：网格员赵倩（138xxxx0003）

职责：接收市气象台、区应急局预警，30min内完成社区内广播、微信群、LED屏、电梯海报四通道发布；建立“楼长单元长户长”三级确认机制，确保15min内入户率100%。

（2）抢险抢修组

组长：物业工程主管孙立军（138xxxx0004）

副组长：电力外协单位现场负责人李强（139xxxx0005）

职责：电力、给排水、电梯、消防栓、地下车库泵站抢修；携带30kW柴油发电机2台、电热带200m、融雪剂500kg、工业盐300kg、冻裂消防栓备件10套。

（3）医疗救护组

组长：卫生服务站站长周婷（138xxxx0006）

职责：冻伤、骨折、一氧化碳中毒现场处置；配备保温毯100条、输液加温器6套、便携式除颤仪2台、救护车1辆（车牌浙A·X123E）。

（4）转移安置组

组长：居委会副主任陈辰（138xxxx0007）

职责：负责孤寡老人、失能人员、地下车库车辆及人员转移；预订小学礼堂800席位、宾馆120床位，签订冬季预采购协议，含行军床200张、棉被600套。

（5）交通疏导组

组长：交警中队段警胡斌（138xxxx0008）

职责：坡道、桥梁、消防通道清雪除冰；配备铲雪车1辆、手推式除雪机4台、防滑链20套、警示牌60块。

（6）物资保障组

组长：业委会财务委员徐蕾（138xxxx0009）

职责：融雪剂、食品、药品、燃料、应急灯、女性卫生用品等采购与发放；建立“三色”库存：绿色≥72h、黄色48–72h、红色＜48h，低于黄色立即补库。

（7）安全巡查组

组长：社区民警吴刚（138xxxx0010）

职责：防范一氧化碳中毒、火灾、盗窃；配备红外热成像仪1台、一氧化碳检测仪10只、执法记录仪6只。

（8）宣传与心理辅导组

组长：社工林希（138xxxx0011）

职责：滚动发布安全提示，对老人、儿童开展“一对一”心理安抚；建立“雪夜暖心”热线6666，24h值守。

三、分阶段处置流程

阶段0：日常准备（每年11月1日–次年3月31日）

（1）物资清点：11月第1周完成，由物资保障组执行，形成《清册》，缺失物资3日内补库。

（2）设备维保：11月15日前完成柴油发电机、水泵、消防栓保温套、电梯机房加热器维保，出具第三方报告。

（3）人员培训：11月30日前完成全员线上考试，≥90分方可上岗