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煤矿企业安全生产目标管理与安全效果评价的协同机制及优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

煤炭作为一种传统的化石能源，在全球能源市场中一直占据着举足轻重的地位。从供应角度来看，煤炭的储量相对丰富，分布广泛，许多国家都拥有一定规模的煤炭资源，这使得煤炭在能源供应的稳定性方面具有一定的优势。在全球能源消费结构中，煤炭长期以来都是重要的组成部分。在亚洲，煤炭能源消费占比约40%，在欧洲约占20%，在美洲约占15%。煤炭的广泛应用，为许多国家的工业发展提供了强大的动力支持，特别是在钢铁、化工等重工业领域，煤炭作为重要的原料和能源，发挥着不可或缺的作用。

我国是煤炭生产和消费大国，2023年我国煤炭产量47.1亿吨，占全球的54%，煤炭消费量也位居世界前列，煤炭在我国一次能源消费结构中占比达56%，是我国能源的“压舱石”，在国民经济发展中扮演着关键角色，为经济增长和社会发展提供了坚实的能源保障。然而，我国煤矿安全生产形势却不容乐观。尽管经过多年努力，煤矿事故起数和死亡人数呈下降趋势，但一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决，新问题、新风险不断涌现，安全生产形势依然严峻复杂。2023年，全国煤矿百万吨死亡人数0.094人，比2022年上升23.7%，还发生了内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2?22”特别重大坍塌事故，造成了重大人员伤