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落实电商“十三五”规划需把握好五点

一、明确电商发展目标

1.1.制定电商发展总体目标

(1)制定电商发展总体目标时，需充分考量国家战略布局、产业发展趋势和市场需求，确保电商行业在“十三五”期间实现高质量发展。首先，应确立电商行业发展的规模目标，如电子商务交易额达到特定规模，以满足日益增长的消费需求。其次，要设定电商行业结构目标，推动电商产业链上下游协同发展，培育一批具有国际竞争力的电商企业。此外，还要关注电商发展质量与效益目标，提高电商行业的整体运营效率和市场竞争力。

(2)在制定电商发展总体目标的过程中，应注重以下几个方面。首先，明确电商行业发展的指导思想，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。其次，强化政策引导，通过政策激励和扶持措施，推动电商行业技术创新和模式创新。此外，要关注电商行业可持续发展，注重生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)制定电商发展总体目标时，还需充分考虑国内外环境变化。在国际层面，要把握全球经济一体化趋势，积极参与国际电商合作，提升我国电商企业的国际竞争力。在国内层面，要适应国家战略需求，推动电商行业与实体经济的深度融合，助力供给侧结构性改革。同时，关注电商行业面临的风险挑战，加强风险防范和应对能力，确保电商行业稳定健康发展。

2.2.设定电商行业规模与结构目标

(1)设定电商行业规模与结构目标时，需综合考虑国家经济发展规划、市场需求及行业发展趋势。规模目标应包括电子商务交易额、网络零售额等关键指标，确保电商行业在“十三五”期间实现快速增长。具体而言，电子商务交易额应设定为年均增长目标，以反映行业整体规模的增长速度。同时，网络零售额的增长目标应与居民消费水平提升相匹配，满足消费者多样化购物需求。

(2)结构目标方面，应着重优化电商行业内部结构，推动产业链上下游协同发展。这包括提升电商企业核心竞争力，培育一批具有国际影响力的电商品牌；加强电商产业链配套服务，如物流、支付、营销等环节的完善；以及促进电商与传统产业的融合，实现产业链的优化升级。此外，还应关注新兴电商模式的发展，如跨境电商、农村电商等，以拓展电商行业的发展空间。

(3)在设定电商行业规模与结构目标时，还需关注区域发展不平衡问题。针对不同地区电商发展水平，应制定差异化的目标，以促进区域间电商行业的均衡发展。对于电商发展基础较好的地区，应鼓励其发挥示范引领作用，推动行业整体水平的提升；而对于电商发展相对滞后的地区，则应加大政策扶持力度，助力其快速发展。同时，关注电商行业对就业、税收等方面的贡献，确保电商行业在规模与结构上的健康发展。

3.3.明确电商发展质量与效益目标

(1)明确电商发展质量与效益目标，旨在提升电商行业的整体竞争力。首先，应提高电商企业的盈利能力，通过优化运营模式、降低成本和提高效率，实现可持续的盈利增长。其次，电商发展质量目标要求提升用户体验，包括商品质量、物流速度、售后服务等方面，以增强消费者对电商平台的信任和忠诚度。此外，还应注重电商平台的创新能力，鼓励企业进行技术研发和市场拓展，以适应快速变化的市场需求。

(2)效益目标方面，应关注电商行业对经济增长的贡献。这包括电商交易额对国内生产总值的拉动作用，以及电商行业在促进就业、增加税收等方面的积极作用。同时，要追求社会效益，如通过电商平台的普及，提升农村地区的信息化水平，促进城乡经济一体化。在效益目标设定中，还应考虑环保和可持续发展因素，鼓励电商企业采用绿色包装、低碳物流等环保措施，实现经济效益与生态效益的平衡。

(3)在明确电商发展质量与效益目标时，还需建立健全评价体系。这包括建立科学合理的评价指标，如用户满意度、市场份额、创新能力等，以全面评估电商企业的综合实力。此外，应定期对电商行业发展质量与效益进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。通过这样的目标设定和评价体系，可以确保电商行业在“十三五”期间实现高质量发展，为我国经济转型升级贡献力量。

二、优化电商产业结构

1.1.优化电商企业结构

(1)在优化电商企业结构方面，首先应关注电商企业的规模和类型。根据中国电子商务研究中心发布的数据，截至2020年，我国电商企业数量超过500万家，其中中小型企业占比超过90%。为优化企业结构，应鼓励大型电商平台与中小型企业形成共生共荣的生态圈。例如，阿里巴巴集团通过与中小卖家合作，不仅丰富了商品种类，也带动了数百万中小企业的经济增长。同时，京东、拼多多等平台也在积极扶持中小微企业，通过供应链金融、技术支持等方式，助力这些企业提升竞争力。

(2)其次，优化电商企业结构需重视产业链上下游的协同发展。以跨境电商为例，2020年中国跨境电商进出口总额达到1.69万亿元