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民主集中制原则

无产阶级政党的根本组织制度和领导制度。

1898年，俄国社会民主工党第一次代表大会召开之际，用什么样的原则把党真正组织起来，形成一个从中央到地方严密的网络和有机整体，以便充分发挥党组织的先锋队作用，是摆在面前的迫切任务。列宁认为应当根据党的性质去创立和制定自己的组织原则。1899年，他在《我们的当前任务》中，首次提到两个特别重要的问题，一个是党的地方性活动必须完全自由，同时又必须成立统一的因而是集中制的党，并且使党的中央和地方活动结合起来；另一个是，党应是以争取政治自由为主要目标的革命政党。这里列宁第一次提出“集中制”的概念和民主与集中相结合的思想。在1904年的《进一步，退两步》中，列宁把党组织基础的基本思想归结为集中制思想，认为它应该贯穿于整个党章之中，是共产党组织建设的根本原则。1905年12月，布尔什维克塔墨尔福斯代表会议文件《党的改组》中，第一次使用“民主集中制”这个概念，指出:“代表会议确认民主集中制原则是不容争论的，认为必须实行广泛的选举制度，赋予选举出来的各中央机构以进行思想领导和实际工作领导的全权，同时，各中央机构可以撤换，它们的活动应广泛公布并应遵守严格地作工作报告的制度。”1906年3月，列宁在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》的《党组织的基础》一节中指出，党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。同年4月，根据列宁的提议，俄国社会民主工党召开了第四次代表大会，民主集中制原则载入大会通过的党章，规定党的一切组织要按民主集中制原则建立起来。自此以后，民主集中制原则就成为俄国党的组织建设中的一个根本性原则，后逐步推广并指导了各国无产阶级政党的组织建设。

列宁指出，我们主张民主集中制，但是必须认清，民主集中制一方面同官僚主义的集中制，另一方面同无政府主义的区别是多么大。民主集中制的基本内容有：（1）坚持集体领导。即党的一切重大问题，都必须在党员大会、代表会议、中央全会和党委会上由集体讨论通过，任何个人都不得超越中央委员会而决定重大问题，把自己凌驾于党的中央之上。列宁在《大家都去同邓尼金作斗争》一文中进一步指出，为了处理工农国家的事务，必须实行集体领导。（2）实行个人分工负责。列宁强调任何时候，在任何情况下，实行集体领导都要最明确地规定每个人对一定事情所负的责任。借口集体领导而无人负责，是最危险的祸害，这种祸害威胁着一切没有很多集体工作经验的人，而在军事上往往必然造成灾害、混乱、慌张、权力分散和失败。（3）发扬党内民主。列宁认为，要保证全体党员甚至是最落后的党员都参加党的组织活动，就必须民主选举，允许不同意见的讨论自由和批评自由。只有这样，才能调动全党积极性，不断克服和纠正工作中的缺点和失误，把革命和建设事业推向前进。（4）政治行动一致。列宁认为，民主与集中在不同时期侧重面可有所不同，任何情况下都不能割裂、对立，而必须把两者统一起来、结合起来。坚持少数服从多数，各个组织服从中央，下级组织服从中央，下级组织服从上级组织，实行严格的集中制和铁的纪律，才能把党的思想统一用组织的物质统一巩固起来，保证政治行动一致，夺取胜利。