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电建施工外包单位安全管理的实践探索

摘要：面对日益严峻的生产经营环境，在电网建设加速建设的新形势下，如何按照“引导、服务、监督”的要求管控好外包单位安全工作？如何高效管理时间？如何处理错综复杂的人际关系？作为一个现场安全管理者，如何把事情做得更高效，又该具备怎样的管控能力？都是值得深思和探讨的问题。

关键字：电建；施工外包；安全管理

外包单位的安全管理问题也日益突出，外包单位作为电网工程建设的重要参与方，其安全、技术、管理以及施工人员的安全技能，直接影响着电网建设的质量，关系着施工中的安全，涉及外包单位人员的人身安全，而外包单位用工以农民工为主体，人员流动性大，职业技能参差不齐，安全保障相对薄弱，施工中较易发生事故。近年来，国内一系列安全事故表明：加强外包单位安全管理已成为电建施工企业最困难、最迫切的安全课题。因此依法规范外包行为，强化分包单位安全管控，督促外包单位维护外包单位人员的合法权益，保障外包单位人员的人身安全，成为电建施工企业的重要任务。

电力基建施工是一项高危性工作，事故时有发生。在所有事故中，据统计绝大多数由于外包施工单位违章施工．冒险蛮干原因发生的事故所占比例占到90％以上，要减少和杜绝安全事故，特别是人身、设备事故的发生，加强外包施工队伍的监督管理就显得非常重要，因此．对外包施工队伍必须抓好下面的各项工作。

1.严把外包单位资质审核关

在地市级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并建立年度审查制度。由公司领导、工程发包管理负责人、安全监察负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、安伞机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等进行评比。入网的外包队伍名单在地区供电公司系统联网公布，名单中应注明队伍的规模、施工能力和作业领域按专业分类)，严禁将工程发包给入网名单之外的队伍。对外包队伍按工程或时间阶段进行安全考核，对安全管理上存在严重问题的队伍f个人)取消入网资格，并上报省公司，通报省网系统。规范外包队伍档案管理，地市供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案，内容应包括队伍的施工资质、安全业绩、人员构成、安全机构、施工装备、负责人通讯录等内容，并且要及时更新，跟踪掌握外包队伍情况。

2.严把外包人员安全培训关

为了让外包单位施工作业人员熟悉电力施工作业安全规程，供电企业务必加强对外包人员的安全培训。

（1）供电企业安监部门要对外包单位施工工作负责人进行“安规”的培训，并在规定时间内组织考试，合格后方能批准工作负责人资质。

（2）由施工单位负责对参与本项目施工人员的三级安全教育、日常安全教育和专业技术培训考试，并将考试成绩及时上报供电企业安监部门存档。供电企业安监部门要对20％～30％的外包作业人员进行抽考。在二次考试均合格的情况，外包作业人员方能取得进入施工现场作业的资格。

3.严把现场管控关

一是认真履行工作许可手续，杜绝无票作业。督促外包单位至少提前3天入场，开展工作票签发人、工作负责人资质培训、考试，办理工作票资质申请审批手续，开工前严格按照电厂管理规定办理工作票或工作联系单，履行工作许可手续，杜绝无票工作。

二是严审“三措两案”，保证技术资料完整。督促、指导外包单位根据工作任务和性质、人员配备等情况，认真编写“三措两案”(组织措施、技术措施、安全措施和施工方案、应急预案)，提交项目管理部门和生产技术部审核批准后执行，督促外包单位工作负责人组织全体工作人员认真学习，熟练撑握“三措两案”相关内容，熟悉工作任务、安全职责、危险点和防范措施，熟悉应急预案，为应对紧急情况作好思想、技术和设施上的准备。

三是切实做好安全技术交底，保证工作内容清晰，安全措施齐全完备、执行到位，工作人员理解、执行到位。

四是开展预知危险活动，第一时间熟知当班工作的危险点和预控措施。预知危险活动以实现“要我安全”到“我要安全”的转变，施工人员根据当班的作业现场和作业内容，找出存在什么危险，讨论提出针对危险作业的具体防范措施，并把这个措施作为当班的行动目标，落实到工作中，从而预防作业中可能发生的事故。

五是加强现场安全文明监督检查，及时消除隐患和违章行为。工作联系人、专兼职安全员每天深入施工现场，全方位开展安全文明施工监督检查工作，及时发现消除各类隐患，查处违章行为，确保施工安全。

六是按照“四个一样”的要求加强外包队伍管理。将外包队伍纳入到电网一体化管理，落实责任部门和责任人，加强对外包队伍的日常管理和考核评价，督促外包单位健全安全生产管理制度，工作过程中严格执行。

4.严把工程计划管理关

将外包施工计划纳入公司月度、周工作计划统一管理。杜绝项目实施而未报的情况。要根据工程的实际进度以及客观要求及时对工程进度进行合理的调整。不能为了缩短工期，一味的赶进度就必定会使工程的质量出现问题。针对这样的情况，监管部门