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平阳县(2025年)遴选试题及答案

一、案例分析题（30分）

问题1：平阳县萧江镇是全国知名的“塑编小镇”，全镇塑编企业超400家，从业人员2.3万，产值占全镇工业总产值的65%。2024年以来，受原材料价格上涨（聚乙烯价格同比上涨28%）、环保政策趋严（部分企业因废气处理不达标被限产）、用工成本上升（普工月均工资从5000元涨至6800元）等因素影响，已有12家企业将生产线转移至江西、安徽等地，涉及产能约15%。外迁企业反映：“本地工业用地均价每亩85万元，是江西某园区的3倍；环保设备改造需投入200万元以上，中小企难以承担；周边配套的物流、检测机构不足，运输成本增加12%。”外迁导致本地税收减少约3200万元/年，1800余名工人面临转岗或失业，部分村（社区）出现厂房空置、商铺租金下跌现象。

请结合材料，分析萧江镇塑编企业外迁的主要原因及对本地发展的影响，并提出针对性对策。

答案：

（一）主要原因：

1.成本压力突出：土地、用工、原材料成本大幅上涨，江西等地要素成本仅为平阳的1/3-1/2，企业利润空间被压缩。

2.环保约束加剧：部分中小企业环保设施落后，改造投入高（单厂200万元以上），难以满足新排放标准（如《工业涂装工序大气污染物排放标准》）。

3.配套服务不足：本地物流、检测、技术研发等生产性服务业发展滞后，企业运输、检测成本增加12%，制约产业链协同。

4.政策支持错位：现有技改补贴（最高50万元）与企业实际需求（单厂需100-300万元）存在差距，对中小微企业覆盖不足。

（二）影响分析：

1.经济层面：直接导致年产值减少约6亿元（按15%产能测算），税收损失3200万元/年，削弱镇域经济支柱地位。

2.社会层面：1800余名工人失业或转岗，可能引发就业矛盾；厂房空置率上升（部分村空置率达25%），影响村集体收入（如某村年租金减少40万元）。

3.产业层面：优质产能外流可能导致技术、人才流失，削弱本地塑编产业的集聚效应和创新能力。

（三）对策建议：

1.精准降本纾困：设立“塑编产业转型基金”（首期2亿元），对企业环保设备改造给予50%补贴（单厂最高150万元）；协调国有平台以“租购结合”方式提供工业用地（租金降至每亩30万元/年）；推动物流企业与园区签订长期协议，降低运输成本8%-10%。

2.强化创新赋能：依托平阳产业研究院，共建“塑编产业技术中心”，重点攻关可降解材料、智能编织设备等技术；推行“行业协会+龙头企业”模式，联合采购原材料（降低成本10%），共享检测、研发设备（减少单厂投入80万元/年）。

3.优化空间布局：在萧江镇规划“绿色塑编产业园”，配套建设污水处理厂（日处理能力2万吨）、物流分拨中心（辐射浙南闽北），对入驻企业给予3年税收返还（地方留存部分的50%）。

4.做好就业保障：开展“塑编工人转岗培训”（重点培训自动化操作、质量检测等技能），对吸纳转岗工人的本地企业给予每人3000元补贴；开发公益性岗位（如园区管理、环保巡查），兜底安置困难群体。

二、公文写作题（25分）

平阳县农业农村局拟联合县人社局、县经信局印发《关于推进“共富工坊”高质量发展的实施意见》，旨在通过“工坊+农户+企业”模式，推动农民在家门口就业增收。请根据以下背景资料，撰写该文件。

背景资料：

1.平阳现有“共富工坊”87个，覆盖23个乡镇，带动2800余名低收入农户就业，人均月增收2500元，但存在布局分散（单个工坊辐射半径不足5公里）、业态单一（70%为来料加工）、利益联结不紧密（部分工坊与农户仅为简单计件关系）等问题。

2.浙江省《关于深化“共富工坊”建设的指导意见》（浙农发〔2024〕12号）要求：到2025年，全省“共富工坊”总数达1万个以上，带动就业100万人，其中低收入群体占比不低于30%；重点发展“农业+”“文旅+”“电商+”等融合业态。

3.平阳特色资源：西部山区有茶园2.3万亩（“平阳黄汤”为国家地理标志）、竹林5.6万亩；东部平原蔬菜种植面积4.1万亩，拥有省级农业龙头企业12家（如“一鸣食品”“海亮有机农业”）；红色旅游资源丰富（中国工农红军挺进师纪念馆等4处国家级文保单位）。

答案：

平阳县农业农村局平阳县人力资源和社会保障局平阳县经济和信息化局

关于推进“共富工坊”高质量发展的实施意见

各乡（镇）人民政府，县级有关单位：

为深入贯彻落实浙江省《关于深化“共富工坊”建设的指导意见》（浙农发〔2024〕12号）精神，充分发挥“共富工坊”联农带农作用，推动农民就地就近就业增收，结合我县实际，现就推进“共富工坊”高质量发展提出如下实施意见：

一、总体目标

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