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2025/12/17政府预算及其管理体制汇报人：WPS

CONTENTS目录01政府预算的基本概念02政府预算的编制03政府预算的执行04政府预算管理体制的构成05政府预算管理体制的特点06政府预算管理体制的发展变革

政府预算的基本概念01

政府预算的定义年度财政收支计划政府每年制定财政收支计划，如美国联邦政府年度预算规划。法定程序审批文件预算需经法定程序审批，像我国预算要经人大会议批准。公共资源配置方案体现公共资源分配，如地方政府预算用于教育、医疗等。

政府预算的分类按预算编制形式分类分为单式预算和复式预算，如我国曾采用单式预算，后推行复式预算。按预算作用时间长短分类有年度预算和多年预算，像欧盟部分国家实行多年预算规划。

政府预算的作用优化资源配置政府通过预算分配资金，如投资基础设施建设，促进资源合理利用。调控宏观经济经济低迷时，政府增加预算支出，像发放消费券刺激经济增长。监督政府活动预算公开接受社会监督，确保政府资金使用透明，如“三公”经费公示。

政府预算的编制02

编制原则完整性原则政府预算应涵盖所有收支，如我国财政预算要包含各类政府资金。可靠性原则预算数据需真实可靠，像地方预算收入预测要结合实际经济状况。

编制流程01需求调研政府部门深入基层，了解民众需求，如教育、医疗等方面资金需求。02草案拟定财政部门依据调研结果，起草预算草案，明确各项目资金分配。03审核完善草案提交上级审核，根据意见修改，如削减不必要开支后定稿。

编制方法按预算编制形式分类分为单式预算和复式预算，如英国曾采用单式，瑞典用复式预算。按预算收支平衡状况分类可分为平衡预算和差额预算，美国部分年份有差额预算情况。

影响因素法律层面定义政府预算是经法定程序批准的政府年度财政收支计划，如我国各级人大审批通过的预算案。经济层面定义它是政府调节经济的重要工具，像美国通过预算刺激经济复苏。政治层面定义反映政府活动范围和方向，如北欧国家预算侧重福利保障。

案例分析草案拟定政府部门收集数据、分析收支，初步拟定预算草案，如某地财政局的操作。公众意见征求通过听证会等方式收集公众意见，如某市预算编制时广泛听民意。草案审核与调整相关部门审核草案，根据意见调整，像上级财政部门严格把关。

政府预算的执行03

执行主体完整性原则政府预算应涵盖所有财政收支，如我国全口径预算管理体现此原则。公开性原则预算编制过程和结果需向社会公开，像美国预算公开接受民众监督。

执行过程资源配置作用政府通过预算安排资金，如投资高铁建设，优化资源在各领域分配。调节经济作用经济低迷时，政府增加预算支出，如发放消费券，刺激经济增长。反映监督作用预算反映政府活动范围，像公开“三公”经费，便于社会监督。

执行监督按预算编制形式分类分为单式预算和复式预算，如我国曾采用单式预算，后向复式预算转变。按预算收支平衡状况分类可分为平衡预算和差额预算，美国有过平衡与差额预算交替情况。

调整机制完整性原则政府预算应涵盖所有收支项目，如我国全口径预算涵盖四本预算。公开性原则预算编制过程和结果要向社会公开，像美国预算公开接受民众监督。

政府预算管理体制的构成04

预算管理级次法律性文件定义政府预算是经法定程序批准的年度财政收支计划，如我国每年两会审批。财政分配工具定义它是政府调节经济和社会发展的重要财政分配手段，像调控基建投资。政治行为定义政府预算反映政府活动范围、方向和政策，体现政治决策过程，如民生投入。

预算收支划分拟定草案财政部门收集数据，结合政策拟定初步预算草案，如某地按产业规划拟定。审核调整相关部门审核草案，提出意见并调整，像某市根据民生需求调整。批准定稿草案经法定程序批准后成为正式预算，如全国人大批准中央预算。

预算管理权限资源配置政府通过预算安排资金，如投资基础设施，促进资源合理分配。宏观调控利用预算政策调节经济，如经济低迷时增加支出刺激增长。监督管理预算可监督政府收支，像审查项目经费，保障资金合规使用。

预算调节制度按预算编制形式分类分为单式预算和复式预算，如我国曾采用单式，现用复式预算。按预算作用时间长短分类有年度预算和多年预算，欧盟部分国家实行多年预算。

预算资金转移支付完整性原则政府预算应涵盖所有财政收支，如我国预算要包含一般公共预算等全部内容。真实性原则预算数据需真实可靠，像美国预算编制会严格审核收支数据确保真实。

政府预算管理体制的特点05

统一性与灵活性资源配置作用政府通过预算安排资金，如投资基础设施建设，优化资源分配。宏观调控作用运用预算政策调节经济，如经济低迷时增加财政支出刺激增长。监督管理作用预算可监督政府收支，像审计部门审查预算确保资金合理使用。

民主性与法制性确定预算目标政府依据经济社会发展规划，如“十四五”规划确定年度