保安职责与物业管理安全服务概述.pdfVIP

：（一）守护、巡逻等安全防范服务；（二）公众活动的保安服务；（三）安全技术防范

设施的服务；（四）安全防范；（五）经国家门批准及工商行理部门的其

他保安服务项目。而保安组织是机关、企业事业单位及其他组织设立的从事守护、

巡逻等工作的安全防范组织，其服务范围只包括本单位的安全防范工作，对外

有偿或者变相有偿的保安服务。

根据《省保安服务治理条例》相关规定，保安员实行持证上岗，即取得机关发

给的《省保安员》的方可参加保安员的应聘。保安员的职责是：（一）保护服务单

位的财产安全、服务场所的正常秩序；（二）保护服务区域内发生的刑事、或者

事故现场，现场秩序；（三）把现行违法嫌疑人员扭送机关或者组织；

（四）做好服务区域内的防火、防盗、防、防事故等安全防范工作。保安员执

勤时，从事下列活动：（一）、限制他人；（二）、他人或者

教唆他人；（三）处理民事纠纷、经济纠纷或者争议等。如相关规定，情节稍微

的，由保安服务公司或者保安组织所在单位给予处分；情节严重的，予以辞退，并由县级以

上机关注销其《省保安员》；《人民治理处罚条例》的，

依法给予处罚；构成的，依法刑事责任。可以说，我省对于保安服务的治理已

经形成一套较为成治理模式。

从当前广州市物业治理公司保安队伍的设置情况来看，物业治理公司的保安机构类似于

《省保安服务治理条例》规定的机关、企业事业单位保安组织，但实际上，两者在

服务范围及治理模式上有较大的差别。根据《省物业治理条例》和《广州市物业治理办

法》的有关规定，物业治理公司的物业治理服务包括：（一）建筑物及其附属共用设施、

设备、场地的使用治理、维修养护、巡视检查。（二）园林绿地的治理养护。（三）

的治理服务。（四）公共秩序的、安全防范。（五）车辆行驶、停放治理及其场地的维修

养护。（六）物业资料的治理。（七）法律、及合同规定的其他事项。物业业主、使

用人需要特约服务的，可以与物业治理公司另行约定。在物业治理公司的这些服务中，

公共秩序的、安全防范与保安组织的服务转自相类似，但

两者存在以下区别：（一）物业治理公司的保安人员并不是专职的保安员，除了安全防

范服务外，大量物业治理公司的保安人员还参与了物业的场地的使用治理、维修养护、巡视

检查，公共秩序的和车辆行驶、停放治理等；（二）物业治理公司是向物业的业主、使

用人服务的，这一服务公司以外的主体———开发企业或业主的委托，这

有别于对外有偿或者变相有偿的保安服务的保安组织；（三）物业治理公司的保

安机构一般是物业治理公司的自设机构，没有经过机关的批准，其保安人员由公司向社

会招聘，一般也没有在备案。由于以上区别，对于物业治理公司保安机构、保安人员

的治理，套用《省保安服务治理条例》对保安组织的治理模式有点牵强，而要求物

业治理公司从保安服务公司聘请专职的保安员，由于既不符合物业治理尽量降低成本的原则，

又存在物业治理公司对外聘的保安员治理难以到位的实际问题，在现实中难以真正实施。

为了对保

安员与物业治理公司保安人员进行区分，有的物业治理公司甚至提出，物业治理公司的保安

人员应当定位为安全治理员，是物业治理的服务人员之一，而不是单纯的保安员。

如此定位，能够将物业治理公司的保安人员与《省保安服务治理条例》所规范的保安

员区别开来，但可能以下的问题：安全治理员能否配备保安器械，假如配备保安器械，安全治

理员作为物业治理公司的员工，是否会成为物业治理公司解决物业治理纠纷的“”，导

致物业治理行业滑向进一步的和无序。

综上，当前物业治理公司保安人员的治理，一方面难以适用《省保安服务治理条例》，

另一方面，完全由物业治理公司自行治理，又存在许多隐患，广州市近期几次物业治理公司