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《数字化产品合格证书交换指南》

编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本文件由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC83）及全国认证认可

标准化技术委员会（SAC/TC261）提出并归口，经国家标准化管理委员会批

准，列入2024年国家标准制修订项目计划，项目编号Z-469，项

目名称为《数字化产品合格证书交换指南》，主要起草单位为中国质量认证中

心有限公司。

2、制定背景

（1）落实《“十四五”认证认可检验检测发展规划》有关推动合格评定数

字化发展相关要求：《“十四五”认证认可检验检测发展规划》中提出要“创新

数字化评价模式”根据行业发展的内在效率需求，完善认证认可检验检测数字基

础设施，对本文件的制定在政策层面提供了有力支持；

（2）为产品合格证明交换向数字化过渡提供指导，促进贸易便利化：产品

合格证明的数字化交换有助于提升贸易便利化程度，目前，国际标准化组织/合

格评定委员会（ISO/CASCO）、联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT）

在建筑、纺织等部分行业进行了合格证明数字化交换的研究与试点；本文件的制

定符合国际贸易发展需求与趋势，有助于为后续进一步制定相关标准提供参考；

（3）助力贸易合规性监管，提升消费者信任度：产品供应链各参与方之间

交换产品合格证明是保障贸易合规性的关键环节之一。使用传统的纸质证明或传

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真文件进行产品合格证明交换时，在对证明真伪、证明与产品相关性、证书有效

性、检验检测认证机构能力等方面进行验证时存在较大困难，易产生假冒、篡改、

过期等无效证明在供应链中流通的漏洞，这些问题在国际贸易的跨国长距离供应

链中更为显著。产品合格证明的数字化交换有助于提升贸易的真实性与透明度，

但目前，产品合格证明的数字化交换正处于转型期，尚未形成规模化、结构化的

数据体系。本文件旨在为供应链各参与方通过数字化技术使获取真实、可靠、有

效的产品信息提供指导，助力贸易合规性监管，增强消费者对产品的信任度。

3、起草过程

（1）预研阶段

2024年初，中国质量认证中心有限公司对UN/CEFACT制定的《数字化产

品合格证书交换白皮书》及《业务需求规范：数字化的产品合格证书交换-高

级流程1.0版》进行了研讨，结合我国产品合格证明数字化交换的实践情况与

需求，例如：CCC证书等，进行了调研，深入探讨了制定产品合格证明数字化交

换相关标准的目标与意义、必要性和可行性。

（2）立项阶段

经过前期预研，2024年4月中国质量认证中心有限公司正式向

SAC/TC83秘书处提交了《数字化产品合格证书交换指南》国家标准立项材

料，并参加了国家标准化管理委员会组织的国家标准立项答辩。2024年9

月，鉴于该项目为SAC/TC83与SAC/TC261交叉领域标准，SAC/TC261同

意与SAC/TC83联合归口，其中SAC/TC83为牵头归口单位。2024年12月

该项目计划正式下达，标准为指导性技术文件，项目周期18个月。

（3）起草阶段

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2024年12月至2025年7月，中国质量认证中心有限公司联合中国标准

化研究院、中检天帷、市场监管总局研究中心、中国网络安全审查认证和市场

监管大数据中心、北京中认环宇信息安全技术有限公司、清华大学深圳国际研

究生院等单位成立了标准起草工作组再次组织对国内产品合格证明数字化交换

的技术发展、应用实践开展调研，并深入开展了对产品合格证明数字化交换相

关文件的研究。标准起草工作组在充分调研和深入研究的基础上，形成了标准

草案稿。期间，多次召开标准研讨会，反复讨论和修改标准草案的技术内容。

2025年6月19日，由中国质量认证中心有限公司组织召开了本标准草案

的研讨会，邀请行业内专家对标准草案稿进行了从宏观到具体条款的讨论，提

出了若干有价值的修改意见和建议。会后，标准起草工作组汇总了专家的意见

和建议，对处理方案进行了内部讨论后，对标准草案进行了修改，形成了该国

家标准的征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

1、