DB32T-森林生态环境损害评估技术规程编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准《森林生态环境

损害评估技术规程》编制说明

一、目的意义

随着人类活动的影响，我省森林生态环境损害事件频发，对

损害类型的甄别和损害程度的判定显得十分重要。2015年5月，

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提出

“建立独立公正的生态环境损害赔偿制度”。新时代下，生态文明

建设需要更加严格的制度、完善的体系和科学的方法为生态保护

保驾护航。

2020年12月30日生态环境部印发了《生态环境损害鉴定

评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》

（GB/T39791.1—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南总

纲和关键环节第2部分：损害调查》（GB/T39791.2—2020）、

《生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和

地下水》（GB/T39792.1—2020），《生态环境损害鉴定评估技

术指南环境要素第2部分：地表水和沉积物》（GB/T

39792.2—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法

第1部分：大气污染虚拟治理成本法》（GB/T39793.1-2020）、

《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第2部分：水污染

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虚拟治理成本法》（GB/T39793.2-2020）等6项国家标准，并替

代原有的技术文件，2022年7月，生态环境部和国家林草局印

发了《生态环境损害鉴定评估技术指南森林（试行）》，以上

标准和指南就是我国目前生态环境损害鉴定评估工作开展的规

范性文件。

但是由于森林受自然地理条件、天然禀赋条件以及社会经济

情况的影响非常大，各省或不同区域森林资源及生态环境差异巨

大，尤其森林生态环境形成时间漫长，组成要素繁多，结构功能

复杂，关于森林生态环境损害评估技术和体系无法照搬。因此，

亟需建立适用于本省区域内的森林生态环境损害评估技术规程，

为本省发生的森林生态环境损害事件提供科学性强、针对性强，

操作便利，规范高效的评估依据。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局发布的《省市场监管局关于下达

2023年度江苏省地方标准项目计划项目的通知》（苏市监标〔2023〕

173号），《森林生态环境损害鉴定评估技术规程》被江苏省市

场监督管理局列为2023年度江苏省地方标准项目计划第277号。

三、编制过程

1.组织分工

本标准项目于2023年8月立项后，江苏省林业科学研究院

联合标准起草合作单位南京林业大学、江苏省森林资源监测中心

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有关技术人员组成标准编制小组，负责本标准稿的起草工作。编

制小组召开会议，明确了标准的基本内容和思路，确定了起草组

成员和任务分工。

2.资料收集与调研

2023年9月-12月，标准编制小组查阅了大量国内外有关森

林生态环境损害评估的相关文献资料，深入本省林业部门、司法

部门及相关科研院校进行调研，调研内容主要包括目前与森林生

态环境损害评估相关的技术、方法、标准、文件以及法律法规等

内容，了解国内森林生态环境损害评估工作的现状。

3.标准文本起草

2024年1月-7月，在标准编制小组在系统总结和分析所获

数据资料的基础上，开展标准草案起草工作。经过标准起草小组

多次交流、讨论与修改，2024年7月形成了本标准的征求意见

稿。

4.征求意见

征求意见稿形成后，编制小组分别向江苏省林学会、江苏省

生态学会、江苏省水土保持学会、南京大学、生态环境部南京环

境科学研究所、扬州市林业局、宿迁市林业技术指导中心、连云

港市林业技术指导站、南京市标准化研究院、句容市检察院等

10家单位征求意见，同时向编制单位主管部门相关处室征求意

见。共收集意见54条，其中46条意见采纳，8条意见未采纳并

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做出说明。

5.审查阶段

2025年1月13日，江苏省市场监督管理局在南京组织召开

江苏省地方标准《森林生态环境损害鉴定评估技术规程》审查会。

会上，评审专家同意通过审查，并提出