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局开展市场中介组织专项整治工作自查报告

为深入贯彻落实《关于开展市场中介组织专项整治工作的通知》（X市监发〔2023〕XX号）要求，切实规范市场中介组织经营行为，营造公平竞争、健康有序的市场环境，我局于2023年X月至X月组织开展了市场中介组织专项整治自查工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展背景与组织部署

本次专项整治以“清理违规行为、规范行业秩序、维护市场公平”为目标，针对近年来群众反映集中的中介机构乱收费、虚假宣传、资质挂靠、与行政机关“明脱暗挂”等突出问题展开。我局高度重视，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，市场监管、综合执法、信用监管、行业指导等科室负责人为成员的专项整治工作领导小组，制定《市场中介组织专项整治自查工作方案》，明确“全面排查、分类整治、长效管理”三步工作法，细化任务清单、责任分工及时间节点，召开专题动员会议3次，组织业务培训2场，覆盖执法人员、行业协会代表120余人次，确保整治工作责任到人、落实到位。

二、自查范围与重点内容

自查范围覆盖辖区内注册登记的各类市场中介组织，重点聚焦与群众生产生活密切相关的8类机构：会计审计、法律服务、资产评估、知识产权代理、房产经纪、工程咨询、认证检测、职业介绍。整治重点包括：一是资质合规性，核查是否存在无照经营、超范围经营、资质过期或挂靠等问题；二是收费规范性，检查是否存在自立项目收费、超标准收费、强制服务收费、价外隐含收费等行为；三是竞争公平性，排查是否存在虚假宣传、商业贿赂、串通投标、利用行政资源垄断市场等不正当竞争行为；四是执业独立性，清理中介机构与行政机关、事业单位“利益关联”问题，重点核查是否存在“红顶中介”通过指定服务、信息垄断获取不当利益的情况。

三、自查实施具体措施

1.全面摸排底数。通过“双随机一公开”系统、企业信用信息公示系统、行业主管部门备案数据等多渠道梳理中介机构名录，结合12315、12345投诉平台数据，筛选近三年有投诉记录的重点机构56家。组织执法人员分4个工作组，对辖区236家中介机构开展“地毯式”走访，逐一核查营业执照、执业资质、从业人员资格证等基础信息，建立“一企一档”动态台账，记录机构类型、业务范围、投诉次数、历史违规记录等信息。

2.多维度核查问题。一是查资质文件，重点比对中介机构备案资质与实际执业范围是否一致，发现某工程咨询有限公司存在“丙级资质承接乙级业务”问题；二是查收费凭证，调取32家中介机构近1年财务账簿、合同协议，比对收费标准与公示价格，发现某知识产权代理公司以“加急服务费”名义额外收取15%费用，涉及金额12.6万元；三是查投诉台账，对近三年17件中介服务投诉逐一回访，核实处理结果是否到位，其中2件“房产经纪吃差价”投诉因企业已注销未彻底解决，已纳入重点跟踪清单；四是查关联关系，通过调取中介机构股东信息、业务合作协议，排查与行政机关工作人员亲属持股、代持等情况，发现某资产评估公司3名股东为某行政单位退休干部，存在“退而不休”参与经营问题。

3.联动检查提质效。联合税务部门核查中介机构发票开具情况，发现某会计事务所为客户虚开发票12份，涉及金额8.9万元；协同行业主管部门（如司法局、住建局）开展专业领域检查，对2家法律服务所、3家房产经纪公司执业规范性进行评估，指出“风险提示不规范”“合同条款模糊”等问题11项；邀请人大代表、政协委员、企业代表组成监督小组，参与现场检查8次，收集意见建议23条，其中“加强行业协会自律”“建立中介服务评价平台”等建议已纳入后续工作规划。

四、存在问题及整改情况

通过自查，共梳理问题4大类29项，已整改26项，3项限期整改（整改期限均不超过2023年12月底）。具体问题如下：

1.资质管理不规范（8项）。主要表现为2家认证检测机构检测人员资格证过期未续，1家职业介绍所未取得人力资源服务许可证开展业务，3家工程咨询公司存在“借用”其他机构资质承接业务行为，2家资产评估公司执业范围超出备案登记内容。已对未持证机构责令停业整改，对资质挂靠机构依法处罚并通报行业协会，要求其30日内完成资质自纠。

2.收费行为不透明（12项）。包括5家房产经纪公司未在经营场所公示服务项目及收费标准，3家知识产权代理公司收取未标明的“信息查询费”，2家会计事务所超政府指导价1.5倍收取审计服务费，2家职业介绍所强制收取“入职保证金”。已责令10家机构限期整改并重新公示收费标准，对4家违规收费机构处以警告并没收违法所得18.7万元，其中某会计事务所因拒不整改已启动行政处罚程序（拟罚款5万元）。

3.竞争行为不合法（6项）。涉及3家法律服务所通过“包赢官司”虚假宣传招揽业务，2家工程咨询公司与招标代理机构串通抬高服务费，1家认证检测机构