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政府信息资源整合与共享指南（标准版）

第1章总则

1.1背景与意义

1.2目标与原则

1.3法律依据与职责划分

1.4适用范围与实施主体

第2章组织架构与职责分工

2.1组织架构设置

2.2职责划分与协调机制

2.3信息资源整合部门职责

2.4信息共享工作小组职责

第3章信息资源分类与标准

3.1信息资源分类体系

3.2信息资源标准制定

3.3信息资源数据规范

3.4信息资源质量评估标准

第4章信息资源整合与共享机制

4.1信息资源整合流程

4.2信息共享平台建设

4.3信息共享方式与渠道

4.4信息共享安全保障机制

第5章信息共享与应用

5.1信息共享内容与范围

5.2信息共享应用领域

5.3信息共享成果产出

5.4信息共享效益评估

第6章监督与管理

6.1监督机制与责任追究

6.2信息共享绩效考核

6.3信息共享制度执行监督

6.4信息共享违规处理办法

第7章保障措施与实施步骤

7.1资金保障与投入

7.2人员培训与能力提升

7.3技术保障与基础设施

7.4实施步骤与时间安排

第8章附则

8.1术语解释

8.2修订与解释

8.3附录与参考文献

第1章总则

1.1背景与意义

政府信息资源整合与共享是实现政务数字化、提升行政效率、优化公共服务的重要基础。随着信息化技术的快速发展，政府信息在部门间、层级间、区域间的流通与利用日益频繁，但信息孤岛问题仍然存在，导致资源重复建设、数据重复采集、信息利用率低。因此，制定《政府信息资源整合与共享指南（标准版）》具有重要意义，有助于推动政府信息的统一管理、高效利用，提升治理能力现代化水平。

根据国家统计局数据，截至2023年，全国各级政府共产生各类政务信息超过200亿条，其中约60%的信息尚未实现有效共享。信息孤岛现象不仅造成资源浪费，也影响了公众对政府服务的满意度。因此，推动信息资源整合与共享，已成为政府信息化建设的重要方向。

1.2目标与原则

本指南旨在构建统一的信息资源管理体系，实现政府信息的标准化、规范化、互联互通与高效利用。其核心目标包括：提升信息利用率、优化政府服务流程、增强决策科学性、促进跨部门协作。

在实施过程中，应遵循以下原则：

-统一标准：建立统一的信息资源分类标准与共享规范，确保信息格式、内容、权限等均符合统一要求。

-安全优先：在信息整合与共享过程中，必须保障信息安全，防止数据泄露与滥用。

-分级管理：根据信息的敏感性与重要性，实行分级分类管理，确保信息的有序流动与合理使用。

-协同推进：鼓励各部门、单位间协同合作，推动信息资源整合与共享的制度化与常态化。

1.3法律依据与职责划分

本指南的实施依据主要包括《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府信息公开条例实施细则》以及《公共信息资源目录建设指南》等法律法规。这些法规明确了政府信息的采集、存储、共享、使用等环节的职责与权限。

在职责划分方面，政府各职能部门应按照“谁产生、谁负责”的原则，承担信息的采集、整理、归档与共享责任。同时，相关部门需建立信息共享机制，明确数据接口、权限设置与使用规范，确保信息在合法合规的前提下实现共享。

例如，某省政务信息中心在整合各部门信息时，制定了“三审三校”机制，确保信息内容准确、完整、合规。该机制通过技术手段与人工审核相结合，有效避免了信息错误与滥用。

1.4适用范围与实施主体

本指南适用于各级人民政府及其职能部门，涵盖政务信息的采集、存储、共享、使用全过程。适用于政府内部信息资源的整合与共享，也适用于政府与社会机构、公众之间的信息交互。

实施主体包括：

-政府信息管理部门：负责制定标准、规范流程、监督执行。

-政务信息采集单位：负责信息的采集与归档，确保信息的完整性与准确性。

-信息共享平台建设单位：负责搭建统一的信息共享平台，实现信息的互联互通。

-公众与社会机构：在合法合规的前提下，提供信息反馈与使用服务。

在实际操作中，各地区可根据自身情况，结合《政府信息资源共享交换平台建设指南》等文件，制定具体的实施计划与操作流程。例如，某市通过建立“信息资源目录库”和“数据交换平台”，实现了多个部门间信息的无缝对接，提高了政务处理效率。

2.1组织架构设置

在政府信息资源整合与共享的实施过程中，组织架构的设置是确保各项工作有序开展的基础。通常，这类工作会由多个部门协同推进，形成一个多层次、多职能的管理体系。例如，信息资源整合部门作为牵头单位，负责整体规划与协调；技术支持部门则提供必要的硬件与软件保障