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固定资产管理及报废处理操作指南

一、适用范围与典型应用场景

本指南适用于各类企业、事业单位、社会团体等组织（以下简称“单位”）的固定资产全生命周期管理及报废处置工作，涵盖从资产入库、日常使用到报废申请、处置核销的全流程。典型应用场景包括：

新增资产入库：单位购置、接受捐赠或自制符合固定资产标准的设备、工具、房屋等资产时，需完成入库登记与台账建立；

日常使用管理：资产在使用过程中的调拨、维修、盘点、维护等操作；

报废处置申请：资产达到使用年限、技术淘汰、损坏无法修复或因其他原因需退出使用时，启动报废流程；

历史资产清理：对长期闲置、账实不符的资产进行全面核查与处置。

二、固定资产全周期管理操作流程

（一）新增资产入库管理

资产验收与资料核对

资产购入或到货后，由使用部门、行政部门（或资产管理部门）及财务部门共同参与验收，核对资产名称、规格型号、数量、质量是否与采购合同、发票一致；

验收合格后，收集《资产验收单》、采购发票、合同、说明书、合格证等原始资料，保证资料完整、信息准确。

资产信息登记与编号

行政部门（或资产管理部门）根据验收资料，填写《固定资产入库登记表》（见表1），为资产分配唯一编号（编号规则建议：部门代码-资产类别代码-购置年份-流水号，如“SC-01-2023-001”代表生产部01类设备2023年第1笔资产）；

将资产信息录入固定资产管理系统（或Excel台账），登记内容包括：资产编号、名称、规格型号、购置日期、原值、使用年限、折旧率、使用部门、责任人、存放地点等。

资产标签粘贴与领用登记

打印资产标签（包含编号、名称、购置日期等信息），粘贴于资产显眼位置，便于识别与管理；

使用部门负责人*填写《固定资产领用表》（见表2），签字确认后领用资产，行政部门（或资产管理部门）更新台账中的“责任人”及“存放地点”。

（二）日常使用与维护管理

资产调拨管理

因部门职能调整或资产优化配置需调拨资产时，由调入部门提出申请，填写《固定资产调拨申请表》（见表3），经调出部门负责人*、行政部门（或资产管理部门）、分管领导审批后，办理资产交接；

交接双方核对资产信息无误后，签字确认，行政部门（或资产管理部门）更新台账中的“使用部门”及“责任人”。

资产维修管理

资产使用过程中发生故障时，责任人*及时向行政部门（或资产管理部门）报修，填写《固定资产维修申请表》（见表4），说明故障现象及原因；

行政部门（或资产管理部门）根据故障等级（小修、中修、大修）安排维修，维修后由使用部门验收签字，维修费用计入当期损益（符合资本化条件的后续支出需另行处理）。

定期盘点管理

行政部门（或资产管理部门）每年至少组织一次全面盘点，编制《固定资产盘点计划》，明确盘点时间、范围、参与人员（使用部门、财务部门、审计部门）；

盘点时逐项核对资产实物与台账信息，记录资产状态（在用、闲置、维修中、待报废），填写《固定资产盘点表》（见表5）；

对盘盈、盘亏资产，查明原因后，使用部门提交《资产盘盈/盘亏报告》，按审批权限报领导审批后，财务部门进行账务处理。

（三）资产减值与处置准备

当资产市价大幅下跌、技术陈旧、损坏严重等存在减值迹象时，财务部门会同技术部门*进行减值测试，计提资产减值准备，并计入当期损益；

对长期闲置（超过1年未使用且无使用计划）、技术淘汰（无法满足当前业务需求）、维修成本过高（超过重置价值50%）的资产，行政部门（或资产管理部门）梳理清单，提出初步处置建议。

三、固定资产报废处置专项操作流程

（一）报废申请发起

使用部门或资产管理部门填写《固定资产报废申请表》（见表6），详细说明资产名称、编号、报废原因（如达到使用年限、自然损坏、技术淘汰等）、资产现状（如无法开机、部件缺失等）、原值、已提折旧、残值预估等信息；

报废申请需经使用部门负责人签字确认，并附资产原始购置凭证、维修记录、盘点表等证明材料（如原始凭证丢失，需由部门负责人出具情况说明并签字）。

（二）技术鉴定与价值评估

行政部门（或资产管理部门）组织技术鉴定小组（由技术部门、设备工程师、使用部门代表组成），对申请报废的资产进行现场核查，评估资产是否具备修复价值、剩余使用年限、残值回收可能性等；

鉴定小组填写《固定资产报废技术鉴定表》（见表7），明确鉴定结论（如“建议报废”“可修复后降级使用”“仍有使用价值”），并由小组成员签字确认。

（三）报废审批流程

根据《单位固定资产管理办法》规定的审批权限逐级报批：

一般资产（原值低于5万元）：使用部门负责人→行政部门（或资产管理部门）负责人→财务部门负责人*→分管领导；

重要资产（原值5万元以上或大型设备）：在上述审批基础上，需报请单位主要负责人（如总经理、校长）审批；

涉及国有资产处置的，需按国有资产监管规定报上级主管部门或财政部门审批。

（四）报废资产