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工程量清单计价合同结算风险控制

在工程建设领域，工程量清单计价模式凭借其“量价分离、风险分担”的特点，已成为主流的合同计价方式。然而，在结算阶段，由于涉及因素众多、过程复杂，往往成为合同双方争议的焦点和风险的集中爆发点。有效的结算风险控制，不仅关系到项目投资的最终实现，也直接影响合同双方的经济利益和合作关系。本文将从合同签订前的准备、合同履行过程中的管理以及结算阶段的具体操作等多个维度，探讨工程量清单计价合同结算风险的识别与控制策略，旨在为业界提供具有实践指导意义的参考。

一、合同签订前的风险预控：源头把控，防患于未然

结算风险的控制，并非始于工程竣工，而应在合同谈判与签订阶段就进行周密的策划与防范。此阶段的核心在于通过严谨的合同条款设计，明确双方权利义务，为后续结算奠定坚实基础。

1.合同条款的精准把控

合同条款是结算的根本依据，其模糊、缺失或不合理，将直接导致结算风险。首要任务是确保合同条款与招标文件、中标人的投标文件、中标通知书的实质性内容保持一致，避免出现“阴阳合同”或条款冲突。在具体条款设置上，应重点关注以下几点：

*工程范围与内容的界定：必须清晰、具体，避免使用“等”、“类似”等模糊性词语，明确工作界面，防止后续因范围不清引发争议。对于可能存在的专业工程分包，其范围和责任划分也应明确。

*计价原则与方法的明确：严格遵循清单计价规范，明确综合单价的构成、调整原则。对于人工、材料、机械价格的风险承担范围和调整办法，应有详细约定，特别是市场波动较大的材料，其价格调整的触发条件、调整周期、信息价来源等需清晰界定。

*风险分担的合理约定：清单计价模式下，招标人承担工程量清单准确性、完整性的风险，投标人承担综合单价的报价风险。合同中应明确这一基本风险划分，并对不可抗力、政策调整等其他风险的承担方式做出约定。

*变更调整与结算支付的程序：工程变更是结算中最易产生争议的环节。合同中应明确变更的确认程序、计价方法（如已有适用单价、类似单价或重新组价的情形）、以及变更工程量的计量规则。同时，结算支付的周期、审核流程、支付比例、竣工结算报告的提交与审核时限等，均需有可操作的具体条款支撑。

2.工程量清单编制的质量控制

工程量清单作为计价的基础，其编制质量直接影响结算的顺利进行。业主方应委托具有相应资质和经验的咨询机构进行清单编制，并对编制成果进行严格复核。重点关注项目特征描述的准确性与完整性，避免因描述不清导致投标人报价理解偏差，或结算时对完成工作内容产生争议。同时，清单编制应避免漏项、错项，确保工程量计算的准确性，为公平竞争和后续结算减少隐患。投标人在投标阶段也应对清单进行仔细复核，发现问题及时提出，避免将清单缺陷带入合同履行。

二、合同履行过程中的动态管理：过程控制，及时纠偏

合同签订后，工程实施过程中的管理是控制结算风险的关键环节。此阶段的核心在于通过规范的流程、及时的确认和完整的记录，确保各项变更、签证等都能得到有效控制和清晰界定。

1.工程变更的管理与确认

工程变更往往是结算超支和争议的主要诱因。对于工程变更，应坚持“先洽商、后施工”的原则。变更指令的发出、变更内容的确认、变更工程量的核实以及变更价款的确定，都应严格按照合同约定的程序进行。特别是变更价款的确定，若合同中已有适用或类似的综合单价，应优先采用；若无，则需由承包人根据市场行情和自身成本提出合理报价，经发包人或其委托的监理工程师审核确认后执行。此过程中，双方应加强沟通，及时形成书面确认文件，避免事后扯皮。

2.现场签证的规范管理

现场签证是对合同外发生的、非承包人原因导致的额外工作或损失的确认。签证管理应做到“即时发生、即时确认”。签证内容必须真实、准确、完整，明确事件发生的原因、时间、地点、工作内容、数量、涉及的人工、材料、机械等，并附有必要的图示、影像资料或其他证明文件。监理工程师和发包人代表应在授权范围内及时对签证进行审核签认，对于重大或复杂的签证，应组织相关方共同核实。坚决杜绝事后补签、虚假签证等现象。

3.材料设备价格的动态跟踪与确认

对于合同约定可调价的材料设备，应建立价格动态跟踪机制。承包人应按照合同约定的时间和方式，及时报送材料设备的采购信息和价格证明，发包人或监理工程师应及时进行审核确认。对于市场价格波动较大的情况，可根据合同约定，适时进行价格调整，以分担市场风险，避免价格争议积累到结算阶段。

4.施工过程资料的积累与管理

完整、规范的施工过程资料是顺利结算的基础。包括但不限于施工日志、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、会议纪要、往来函件、影像资料等。这些资料不仅是工程量确认和质量验收的依据，也是处理变更、签证和索赔的重要凭证。各方应指定专人负责资料的收集、整理、归档，确保资料的真实性、连续性和完整性。

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