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基层网格化治理经验交流材料

清晨六点，社区民警老周把昨夜巡查的九张照片上传到“微网实格”小程序：一张是楼道里新出现的“小广告”，一张是独居老人门口多出的外卖袋，一张是地下车库被撬的消防栓。十分钟后，街道城运中心弹出预警，网格员、物业、业委会、市场监管所四方同时收到派单，各自认领任务。下午四点，老人门口的外卖袋被证实是某平台“ghostkitchen”无证经营，市场监管所上门查封；小广告号码被停机；消防栓修复完毕并加装了防撬罩。晚上七点，老周在“网格夜校”用这件“小事”给全体微网格长复盘：一张图对应一条数据，一条数据激活一条流程，一条流程撬动一条部门职责，最终把“看得见的管不了”变成“管得了的看得见”。这套打法，我们内部叫它“九图工作法”，是过去三年××街道在103个综合网格、418个微网格里反复试错、迭代出的“土办法”，也是今天想跟大家掏心窝子分享的干货。

一、把“人”拆到最小单元：从“13类身份”到“3×3颗粒度”

最早我们按上级模板把辖区人口分成十三类重点人群，结果表格越来越长，网格员却越来越懵：到底先去看谁？后来我们换思路，把“人”拆成三个维度：活跃度、风险度、关联度。每个维度再分三级，形成“3×3颗粒度”矩阵。活跃度按“日均步数、用水用电波动、门禁刷脸频次”自动抓取，风险度对接“12345、110、信访、舆情”四类数据，关联度看“房屋权属、婚姻状况、工商注册”。系统每天凌晨跑一遍模型，自动给每个人打“颜色标签”：红、黄、绿。红色人群不超过实有人口的3%，却占街道全年警情的62%，网格员每天必须“见一面”；黄色人群占17%，每周“敲一次”；绿色人群占80%，每月“扫一遍”。颜色每天更新，标签自动下沉到微网格长手机，点开就能看到“今天必须见的7个人、必须走的5户房”，任务不清零，系统不让打卡下班。有人担心侵犯隐私，我们做了三张“防火墙”：一是数据不出政务外网，二是展示只到“颜色+编号”，三是调取必须经街道政法书记线上二次授权。运行两年，红色人群转化率稳定在41%，也就是原来高风险的人，四成以上在三个月内转黄或转绿，110警情同比下降28%。

二、把“事”拆到最小闭环：从“六步闭环”到“3×3×3”

“发现、上报、分派、处置、核查、评价”六步闭环，文件里写得漂亮，实际卡在“分派”：一个楼道灯不亮，可能涉及物业、电力、住建、城管四家，谁牵头？我们干脆把“事”也拆成三个维度：难易度、紧急度、权属度，各分三级，形成“3×3×3”立体模型。系统根据历史同类型事项的平均处置时长，自动算出“理论耗时”，再与“紧急度”比对，超时未签收自动升级预警：黄色短信提醒、红色电话催办、黑色直接推送纪工委。最难的是“权属度”，我们建立“职责字典”，把区级下发的1854项权责清单拆成“最小颗粒”，比如“楼道灯”对应“物业管理条例第38条—共用设施设备—照明—维修”，谁主管、谁配合、谁兜底，一清二楚。字典每季度滚动更新，新法条、新“三定”方案出台后，三天内完成系统迭代。去年民法典实施后，高空抛物警情上升，我们把“建筑物管理人”责任写进字典，两个月内物业主动加装摄像头187处，相关警情下降55%。闭环运行一年，事项平均处置时长从11.2天压缩到2.8天，群众满意率从78%提升到96%。

三、把“房”拆到最小空间：从“标准地址”到“二维码门牌+北斗网格”

辖区有2.3万栋房屋，最早用“标准地址”落图，结果一栋自建房能拆出8个“室”，网格员上门要爬五次楼梯。后来我们把“房”拆成“三码合一”：标准地址码、二维码门牌、北斗网格码。二维码门牌是“外壳”，扫码能看房屋档案、租户信息、隐患记录；北斗网格码是“内核”，把每栋房切到0.5米×0.5米网格，消防栓、电表、燃气阀门、电梯主机全部落图，误差不超过30厘米。去年台风“梅花”来袭，我们提前把低洼地带0.5米网格与气象降雨色斑叠加，精准预判出11处易积水点，提前布置抽水泵，实现“零受淹”。更重要的是“房屋健康码”：绿码表示“安全”，黄码表示“一般隐患”，红码表示“重大隐患”。红码房屋的水电气数据每日一比对，发现异常自动断流并推送网格员。有人担心“一刀切”，我们设置“30分钟申诉”通道，房东或租客可上传整改视频，值班工程师在线审核，通过后立即恢复。运行一年，红码房屋从812栋降到93栋，电气火灾同比下降42%。

四、把“组织”拆到最小作战单元：从“网格党支部”到“1+3+N”巷战体系

过去网格党支部“挂图作战”，支部书记一人扛旗，结果“小马拉大车”。我们把支部拆成“1+3+N”：1名网格长（专职社工），3名网格委员（民警、医生、消防员），N名“微网格长+志愿者”。支部不再“领导”，而是“兜底”，凡是“3”解决不了的，支部才出手。微网格长按“50户一人”配，优先从快递小哥、网约车司机、家政阿姨中招募，他们天天在楼里跑，