安全管理制度（2026年版）.docx

耒阳市铜锣坪煤业有限公司铜锣坪煤矿

安全管理制度

铜煤安〔2025〕26号

关于安全管理制度修改的通知

各科室、区队：

为了进一步规范煤矿安全生产制度化管理，杜绝不安全行为，根据2025版《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产条例》《八条硬措施》等法律法规，结合实际，组织本矿技术力量对原安全管理制度进行全面修改，现印发给你们。希望认真组织学习并遵守执行。

附：铜锣坪煤矿安全管理制度

铜锣坪煤业有限公司铜锣坪煤矿

二〇二五年十二月二十四日

铜锣坪煤矿安全生产管理制度修编说明

本制度依据2025年版《煤矿安全规程》规定要求，组织修编。全面落实新版《煤矿安全规程》规定要求，构建“变化管控+红线约束”双轨制安全管理体系，结合矿井通风系统优化、瓦斯防治强化、顶板管理精细化等规程核心要求，制定本制度。

一、变化因素管控体系

通过动态识别人员、时段、工艺、工序、工具、环境四大类变化因素，实施分级分类管控，确保安全责任可追溯、风险可控。

（一）人员变化管理

1、新工人准入：实施双考核机制：经管部门组织专业技术培训（含规程措施学习），考核合格后颁发安全资格证；推行师徒同作息制度，新工人须在师傅监护下作业满30个工作日。跨专业借调人员需通过理论+实操双重认证，安全资格证有效期与岗位适配性挂钩。

2、离岗返岗管理：离岗7日及以上人员返岗前须完成规程再学习-安全承诺-现场实操三步验证，班组长需进行1对1安全交底。建立返岗人员动态档案，记录其返岗初期3日内的操作合规性。

（二）时段变化管理

1、季节性风险防控：雨季前完成排水系统效能测试，主水泵联合运行流量需达设计值的120%；冬季期前检查通风系统防冻装置，确保主要进风巷温度不低于2℃。

2、关键时段管控：交接班时段（早班6:30-7:00、中班14:30-16:00、晚班22:30-23:00）实行“双岗制”，现场矿领导需全程监督工序交接质量。节假日期间提升系统检查频次加倍，主提升机每日空载试运行不少于2次。

（三）“三工”变化管理

1、工艺工序变革：采煤方法变更需经“三级会审”（区队-技术科-总工程师），形成包含支护参数、通风调整、监测布点的专项方案。工序调整实施“三确认”：班前会风险告知、作业中实时纠正、完工后质量验收。

2、工具设备管理：建立工具全生命周期档案，锚杆钻机等关键设备实行“一机一码”追溯管理。严格执行“两拒绝”原则：操作人员有权拒绝使用未检测工具，维修人员有权拒绝维修超期服役设备。

（四）环境变化管理

1、地质条件响应：遇地质构造、断层、陷落柱（包括老巷以及采空区）等构造时，2小时内启动“五停”机制（停采、停掘、停运、停电、停人），48小时内完成防治方案编制。单项工程实施“五定”管理：定方案、定人员、定设备、定标准、定时限。

2、应急工作处置：突发水害时，30分钟内完成排水路线确认，1小时内启动备用电源；顶板事故处置遵循“先支护后救援”原则，严禁冒险进入未加固区域。

二、安全操作红线

（一）通风瓦斯红线：排放瓦斯时混合风流处瓦斯浓度超1.5%或同一采区多头排放。瓦斯检查员空班漏检、数据造假，或采掘面瓦斯超限未停产。擅自改变通风系统，造成采区进回风巷功能混用。

（二）机电运输红线：使用未防爆认证设备，或隔爆接合面间隙超标（静止部分＞0.5mm）。提升绞车安全制动减速度不符合要求（重载下放＜1.5m/s2或＞3m/s2）。“行车不行人”制度执行不到位，或斜巷运输“一坡三挡”失效。

（三）顶板防治红线：松软破碎顶板区域锚杆间排距≦0.8m，或锚索预紧力＜150kN。遇地质构造未及时加强支护，或擅自加大循环进度。

三、考核与问责

1、变化管控考核：对未按规定识别变化因素或管控措施不到位的，按责任层级处以100-1000元罚款；造成事故的，依法追究刑事责任。建立“红黄牌”制度：月度累计3次黄牌警告的单位，暂停生产资格进行整顿。

2、红线行为追责：触犯操作红线的直接责任人，安全生产管理人员撤职、工人解除劳动合同；现场指挥者承担连带责任。对举报红线行为的职工给予奖励，查实一例奖励200-1000元。

四、附则

本制度自2026年2月10日起施行，由矿安全监察科负责解释。原相关管理制度与本制度冲突的，以本制度为准。

新版《煤矿安全规程》规定制度

1.安全生产责任制管理考核制度

一、总则

为贯彻管生产必须管安全及谁主管谁负责原则，依据《安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》等法规，结合铜锣坪煤矿实际，制定本制度。通过分级考核机制，强化全员安全责任意识，构建“五自”管理（自主管理、自主教育、自主检查、自主整改、自主提升）体系，实现安全生产过程控制与源头治理。

考核原则

1、分级负责制：实行一级抓一级，下级对上级负责的垂直考核体系，上级公