保证民工工资支付的方案及措施.docxVIP

农民工群体是我国产业工人的重要组成部分，他们的辛勤劳动为城市建设和经济发展作出了不可磨灭的贡献。保障农民工工资按时足额支付，不仅是重大的经济问题，更是重大的社会问题和政治问题，直接关系到社会公平正义与和谐稳定。近年来，尽管国家层面持续加大治理力度，农民工工资拖欠问题得到一定遏制，但在部分行业和地区，问题仍时有发生，甚至出现新的变种。因此，构建一套系统、长效、务实的保障方案与措施，是当前亟待解决的课题。

一、强化源头治理，筑牢工资支付第一道防线

源头治理是遏制拖欠农民工工资问题的根本之策。必须从工程建设项目的立项、招投标、合同签订等源头环节入手，消除可能导致拖欠的制度性和机制性隐患。

规范工程建设领域市场秩序是源头治理的关键。应严格执行工程招投标制度，严厉打击串标、围标、虚假招标等行为，从源头上选择有实力、信誉好的企业参与工程建设。同时，要坚决整治违法发包、转包、违法分包和挂靠等乱象，这些行为往往是导致工程款层层截留、农民工工资被拖欠的重要原因。对于建设单位，应严格审查其资金筹措能力，未落实资金来源的项目不得开工建设，从根本上杜绝“胡子工程”、“半拉子工程”引发的工资拖欠。

完善劳动合同制度与工程款支付管理同样重要。督促施工企业与农民工依法签订劳动合同，明确劳动报酬、支付时间、支付方式等核心要素，这是保障工资支付的法律基础。在工程款支付方面，应推行工程款支付担保制度，防止建设单位拖欠工程款。同时，要严格区分工程款与农民工工资，确保农民工工资不被裹挟在工程款中，避免因工程款纠纷导致工资拖欠。

二、健全支付机制，确保工资按时足额发放

建立健全科学、高效的工资支付机制，是保障农民工工资落到实处的核心环节。这需要创新管理方式，强化过程管控。

全面推行农民工工资专用账户制度是行之有效的举措。施工总承包单位应在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，建设单位按照合同约定将应付工程款中的人工费用按时足额拨付至该账户，确保资金专款专用，优先用于支付农民工工资。此举能有效隔离工资资金，防止被挪作他用。

落实总包代发制度与实名制管理是重要保障。推行施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资负总责，由总包单位直接代发农民工工资，减少中间环节，确保工资直接发放到农民工本人银行账户。同时，全面实行农民工实名制管理，对农民工的身份信息、考勤记录、工资核算等进行信息化登记，实现对农民工用工和工资支付的动态监管，为工资支付提供准确依据。

三、强化监管预警，及时化解拖欠风险

有效的监管和预警是防范工资拖欠的“安全阀”。应构建多部门联动、线上线下结合的监管体系，提升监管效能。

建立健全工资支付监控预警平台是技术支撑。利用大数据、云计算等信息技术，整合人社、住建、交通、水利等部门的监管数据，建立统一的农民工工资支付监控预警平台。通过对专用账户资金流向、实名制数据、合同履约等情况的实时监测，及时发现异常情况，对可能出现的工资拖欠风险进行预警，为政府部门及时介入、化解矛盾提供支持。

加强部门协同监管与联合执法是重要手段。人社部门应牵头，会同相关行业主管部门，定期开展对工程建设项目工资支付情况的专项检查和日常巡查。对发现的拖欠苗头，要及时约谈相关责任单位，督促其限期整改；对整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃处理。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励农民工和社会各界参与监督。

四、完善维权机制，保障农民工合法权益

当工资拖欠发生时，便捷高效的维权渠道是农民工讨回公道的重要途径。应简化程序，降低成本，提升维权效率。

畅通投诉举报与争议解决渠道是基本要求。要向社会公开投诉举报电话、邮箱和地址，确保农民工维权诉求能够得到及时受理。对于工资争议，要鼓励通过协商、调解等方式解决；协商不成的，引导农民工通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护权益。司法机关应建立绿色通道，对农民工工资案件优先立案、优先审理、优先执行，缩短维权周期。

加大对违法行为的惩戒力度是震慑手段。对恶意拖欠农民工工资的企业和责任人，要依法依规记入信用记录，实施联合惩戒，使其在市场准入、招投标、融资贷款等方面受到限制。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要及时移送司法机关处理，追究其刑事责任，形成“不敢欠、不能欠”的高压态势。

五、落实主体责任，构建共治格局

保障农民工工资支付是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成责任明确、多方共治的格局。

明确各方主体责任是前提。建设单位要承担起源头保障责任，确保工程款按时支付；施工总承包单位要承担起工资支付的直接责任，落实各项制度；分包单位要服从总包单位管理，配合做好工资支付工作。同时，政府要履行好监管责任和服务职责，加强政策引导和宣传教育。

加强宣传教育与诚信建设是基础。通过多种形式宣传保障农民工工资支付的法律法规和政策措施，提高企业的守法意识和农民工的维权意识。大力弘扬“诚信