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党校专题党课：总体国家安全观的战略高度与实践路径

第一章总体国家安全观的提出与历史背景

习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述2014年重要节点中央国家安全委员会正式成立，标志着国家安全战略进入新时代。习近平总书记亲自担任委员会主席，统筹协调国家安全重大事项。核心理念确立总体国家安全观明确提出以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，将人民利益置于国家安全工作的最高位置。体系构建习近平总书记创造性提出五大要素和五个统筹，构建起具有中国特色的国家安全理论体系和实践框架。

国家安全的历史演进与新时代新要求1新中国成立初期国家安全工作聚焦于维护主权独立和领土完整，保卫新生人民政权，抵御外部敌对势力渗透破坏，确保社会主义建设顺利进行。2改革开放时期随着对外开放深入推进，经济安全、社会安全逐步纳入国家安全视野。既要防范传统安全威胁，又要应对经济金融风险等新挑战。3新时代新阶段

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提——习近平总书记在中央国家安全委员会会议上的重要讲话这一重要论断深刻揭示了国家安全与民族复兴、社会稳定与国家强盛的内在联系，为我们做好新时代国家安全工作指明了前进方向。

第二章总体国家安全观的核心内涵与结构总体国家安全观是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。它既继承了我们党维护国家安全的历史经验，又立足新时代新特点，体现了战略思维和系统观念的有机统一。

总体二字的深刻含义大安全理念突破传统安全观局限，将国家安全拓展到政治、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各个领域，涵盖传统安全威胁和非传统安全威胁，构建全领域、全要素的国家安全体系。统筹协调思维强调统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展问题和安全问题、自身安全和共同安全，实现各领域安全的有机统一和相互促进。动态调整机制适应国际国内安全形势的复杂变化，保持战略定力和战略主动，根据不同时期、不同阶段的安全形势特点，灵活调整安全战略和政策措施，确保国家长治久安。

五大要素详解人民安全为宗旨坚持人民至上，把保障人民生命安全和身体健康放在第一位，切实维护人民群众的根本利益。政治安全为根本维护党的领导和执政地位，维护中国特色社会主义制度，确保国家政权安全和政治稳定。经济安全为基础保障国民经济持续健康发展，防范化解重大经济金融风险，确保国家经济主权和经济利益。多维安全保障以军事安全、科技安全、文化安全、社会安全为保障，构建立体防护体系。国际安全为依托推动构建人类命运共同体，促进全球安全治理体系改革，实现共同安全、普遍安全。五大要素相互联系、相互支撑，共同构成总体国家安全观的有机整体，为维护和塑造国家安全提供了科学指引。

五个统筹的战略方法统筹发展和安全坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。发展是安全的基础，安全是发展的条件，两者相辅相成、不可偏废。统筹传统安全和非传统安全既要重视传统安全威胁，维护国家主权、领土完整；又要防范非传统安全风险，应对网络攻击、恐怖主义、重大疫情等多样化威胁。统筹自身安全和共同安全树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，推动各国共同维护国际和地区安全，实现自身安全与共同安全的有机统一。统筹维护和塑造国家安全既要善于维护国家安全，又要善于塑造国家安全，增强战略主动性，牢牢掌握国家安全工作的主动权。统筹开放和安全在扩大对外开放中筑牢安全防线，在维护国家安全中促进开放发展，实现更高水平的对外开放和更高水平的国家安全。

第三章新时代国家安全面临的挑战与风险当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国国家安全面临的内外因素比历史上任何时候都要复杂。必须增强忧患意识，坚持底线思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

复杂多变的国际安全环境大国博弈加剧国际格局深刻调整，大国战略竞争日趋激烈。单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险上升，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，给世界和平稳定带来严峻挑战。网络安全威胁网络空间成为大国博弈的新战场，网络攻击、数据窃取、信息战等威胁日益严峻。数据安全、关键信息基础设施保护成为国家安全的重要焦点，网络主权面临严峻挑战。非传统安全问题恐怖主义、重大疫情、气候变化、跨国犯罪等非传统安全问题频发，影响范围广、破坏力强，对国际社会和各国安全构成严重威胁，需要各国共同应对。

国内安全形势与新兴风险1经济金融风险经济转型期面临的结构性矛盾和周期性问题交织，金融风险隐患不容忽视，需要防范化解重大经济金融风险，确保经济安全。2社会治理挑战社会利益关系复杂，意识形态领域斗争尖锐，维护社会稳定和意识形态安全面临新的考验，需要创新社会治理方式。3科技创新风险人工智能、量子技术、生物技术等前沿科技发展带来新的安全挑战，技术滥用、数据泄露、算法歧视等问题需要高度重视。

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