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用人单位“高温补贴”的发放条件

引言

每到盛夏时节，户外工作者顶着烈日作业的身影总能引发社会关注。高温补贴作为保障劳动者在高温环境下权益的重要制度，既是对劳动者付出的合理补偿，也是用人单位履行社会责任的体现。然而，实践中仍有部分用人单位对“高温补贴是否该发”“哪些人该发”“什么条件下必须发”等问题存在模糊认知，甚至出现规避发放义务的情况。本文将围绕“用人单位‘高温补贴’的发放条件”这一核心，结合现行法律法规与实际场景，系统梳理发放条件的具体要求，帮助用人单位与劳动者明确权利义务边界。

一、高温补贴的法律基础与制度定位

要准确理解“高温补贴的发放条件”，首先需明确其法律属性与制度依据。高温补贴并非企业自主决定的“福利”，而是具有法定强制性的劳动保障待遇。这一定位决定了其发放条件需严格遵循法律规定，而非企业单方制定规则。

（一）核心法律依据：《防暑降温措施管理办法》的规范框架

我国关于高温劳动保护的最核心文件是由多部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》（以下简称《办法》）。该文件明确将“高温津贴”（即通常所说的“高温补贴”）定义为：用人单位为在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作，或不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的劳动者发放的货币性补偿。这一规定从“温度标准”“作业环境”“补偿形式”三个维度为高温补贴的发放划定了基本框架。

除国家层面的《办法》外，各地区还会结合本地气候特点出台实施细则。例如部分夏季高温天数多、湿度大的地区，会进一步细化“有效降温措施”的认定标准；部分昼夜温差大的地区，则会明确“日最高气温”的统计时段（如以气象部门发布的当日14时气温为准）。这些地方性规定与《办法》共同构成了高温补贴发放的法律依据体系。

（二）制度价值：平衡劳动者权益与企业责任

高温补贴的制度设计背后，是对“劳动者健康权”与“企业生产经营成本”的双重考量。一方面，高温环境下作业会显著增加劳动者中暑、脱水、心血管疾病等健康风险，通过发放补贴可督促企业改善作业条件（如增设降温设备），或对无法改善条件的岗位给予经济补偿；另一方面，制度通过明确“条件门槛”（如温度标准、作业环境要求），避免企业因过度承担成本而影响正常经营，体现了法律的公平性。

二、高温补贴的核心发放条件解析

根据《办法》及地方细则，高温补贴的发放需同时满足“温度条件”“作业环境条件”“岗位性质条件”三大核心要素。以下逐一展开说明。

（一）温度条件：以气象与作业环境温度为双重判断标准

温度是触发高温补贴发放的首要条件。这里的“温度”包含两层含义：一是自然气象温度，即当日日最高气温达到35℃以上；二是作业场所实际温度，即对于室内作业岗位，若无法通过降温措施将工作场所温度降至33℃以下，则同样需发放补贴。

需要特别说明的是，“日最高气温35℃以上”指的是气象部门发布的“自然气温”，而非作业场所的局部温度。例如，建筑工人在露天工地作业时，即使工地因水泥地面反射导致局部温度高于35℃，只要当日气象部门公布的日最高气温未达35℃，则不触发高温补贴；反之，若气象部门公布的日最高气温为36℃，即使工地有遮阳棚，仍需发放补贴。

对于室内作业岗位（如工厂车间、厨房、锅炉房等），判断标准则转为“作业场所温度是否可降至33℃以下”。若用人单位已采取安装空调、风扇、通风设备等措施，但受限于场所密闭性、设备功率等客观因素，实际温度仍持续高于33℃（需以实际测量数据为依据），则需发放补贴；若用人单位未采取任何降温措施，导致场所温度超过33℃，则更需发放。例如，某餐馆厨房因空间狭小、炉灶密集，虽安装了两台风扇，但夏季实测温度长期维持在35℃以上，此时厨房工作人员应享受高温补贴。

（二）作业环境条件：露天作业与特定室内高温环境的区分

作业环境是判断是否发放高温补贴的另一关键维度。根据《办法》，需发放补贴的作业环境分为两类：

露天作业环境：指劳动者工作地点完全暴露于自然环境中，无遮挡或仅有临时性遮挡（如遮阳伞、帐篷）的场景。典型岗位包括建筑工人、环卫工、快递员、交警、绿化养护人员等。需注意的是，“露天”不仅指户外，还包括虽有屋顶但四周无围墙、无法形成封闭空间的场所（如露天停车场收费岗亭）。

室内高温作业环境：指劳动者工作地点在室内，但因生产工艺（如冶炼、铸造、玻璃制造）、设备运行（如锅炉、烘干设备）或环境限制（如厨房、洗衣房）导致温度无法降至33℃以下的场景。例如，纺织厂的浆纱车间因机器散热，夏季温度常达36℃以上；豆制品加工厂的煮浆车间因蒸汽弥漫，温度长期超过33℃，这些岗位的劳动者均应享受高温补贴。

需强调的是，“室内”与“露天”的区分需结合实际场景。例如，物流企业的露天仓库分拣区属于露天环境；而仓库内部若未安装空调且因货物堆积导致温度超过33℃，则属于室内高温环境，均需按条件发放补贴。

（三）