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教育信息安全等级保护实施方案

一、引言

随着信息技术在教育领域的深度融合与广泛应用，教育信息化已成为推动教育改革与发展的关键力量。然而，随之而来的信息安全风险也日益凸显，教育数据泄露、系统遭攻击、网络钓鱼等事件时有发生，不仅威胁到师生个人信息安全、教学科研活动的正常开展，更对教育系统的稳定运行和健康发展构成严峻挑战。为有效提升教育行业信息安全保障能力，落实国家信息安全等级保护制度要求，特制定本教育信息安全等级保护实施方案，旨在为各级各类教育机构提供一套系统、规范、可操作的指引，全面提升教育信息系统的安全防护水平。

二、教育信息系统的界定与梳理

实施等级保护的首要任务是明确保护对象。教育信息系统是指由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理教育信息为目的的人机一体化系统。

教育机构应组织专门力量，对本单位及下属单位所拥有、运维或使用的各类信息系统进行全面梳理和登记。梳理范围应涵盖：

1.核心业务系统：如学籍管理系统、教务管理系统、财务管理系统、科研项目管理系统等，这些系统直接关系到教育教学活动的核心运转。

2.公共服务系统：如校园门户网站、在线学习平台（MOOCs、SPOCs等）、数字图书馆、校园一卡通系统等，服务对象广泛，影响面大。

3.管理支撑系统：如办公自动化（OA）系统、人力资源管理系统、资产管理系统等，支撑日常管理运作。

4.基础设施系统：如校园网络系统、数据中心、云计算平台、物联网平台等，为其他信息系统提供基础运行环境。

在梳理过程中，需明确各系统的名称、功能、服务范围、数据资产（特别是敏感数据）、责任部门、运维方式（自研、外购、云服务等）以及系统间的依赖关系，为后续的等级划分奠定基础。

三、教育信息系统安全等级的划分与确定

信息系统的安全等级是实施等级保护的核心依据。应依据《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》等国家标准，结合教育行业特点和各信息系统的实际情况，科学、准确地确定其安全保护等级。

定级流程通常包括：

1.初步定级：由系统建设或运维单位根据系统的重要程度、业务数据的敏感程度、一旦遭受破坏可能造成的危害程度（包括对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害），参照定级标准，初步确定系统的安全保护等级。

2.专家评审：组织信息安全、业务领域等方面的专家对初步定级结果进行评审，确保定级的合理性和准确性。必要时，可邀请上级主管部门或行业主管部门参与指导。

3.主管部门审核与备案：将初步定级结果及专家评审意见报本单位主管领导审批。对于涉及国家秘密的信息系统，应按照国家保密相关规定进行管理；对于非涉密信息系统，根据等级保护相关管理办法，将定级结果报公安机关等主管部门备案。

教育行业定级考量重点：

*数据敏感性：涉及学生个人信息（如身份证号、家庭住址、联系方式、学业成绩等）、教职工个人信息、财务数据、科研数据等敏感信息的系统，其定级应予以重点考虑。

*业务重要性：支撑核心教学、招生考试、重要管理决策等关键业务的系统，其安全等级应相对较高。

*服务范围：面向社会公众提供服务的系统，其安全事件的社会影响可能更大。

*系统规模与复杂度：规模越大、复杂度越高的系统，其潜在的安全风险点可能越多。

四、基于等级的安全建设与整改

针对不同安全保护等级的教育信息系统，应按照国家相应等级的安全标准要求，进行安全建设和整改，确保其达到相应的安全保护能力。这是等级保护工作的核心环节，也是提升教育信息系统安全防护水平的关键。

安全建设与整改的主要内容应覆盖以下层面，并根据系统等级的不同，在控制措施的强度和广度上有所区别：

1.物理安全：包括机房环境安全、设备物理防护、存储介质安全等。

2.网络安全：包括网络架构安全、访问控制、边界防护、入侵防范、恶意代码防范、网络设备安全等。例如，高等级系统应考虑部署下一代防火墙、入侵防御系统（IPS）、网络行为审计等。

3.主机安全：包括操作系统安全加固、数据库系统安全、中间件安全、恶意代码防护等。

4.应用安全：包括Web应用安全（如防止SQL注入、XSS跨站脚本等）、移动应用安全、接口安全、代码安全审计等。开发过程应引入安全开发生命周期（SDL）理念。

5.数据安全：这是教育信息安全的重中之重。包括数据分类分级、数据备份与恢复、数据加密、数据脱敏、数据访问控制、个人信息保护等。特别是学生和教职工个人敏感信息，应采取严格的保护措施，遵循最小权限和最小够用原则。

6.安全管理：包括安全管理制度建设、安全管理机构设置、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等。制度是保障，必须建立健全并严格执行。

7.应急响应：建立健全安全事件应急响应机制，制定应急预案并定期