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支持市场主体扩大开放

支持市场主体扩大开放

（一）市场主体扩大开放的制度环境构建

制度环境的优化是支持市场主体扩大开放的基础性工程。一个稳定、透明、可预期的制度框架能够有效降低市场主体参与国际竞争合作的制度性交易成本，增强其拓展国际业务的信心与能力。当前，全球经贸规则正处于深刻调整时期，各国在市场准入、监管标准、知识产权保护等方面的制度差异，仍是市场主体扩大开放面临的主要障碍之一。因此，构建高水平的开放型经济新体制，需要从顶层设计入手，系统性地推进相关制度的与完善。

首先，应着力深化准入制度。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，是激发市场活力的关键。负面清单的制定应秉持精简、透明、公平的原则，持续缩减清单条目，放宽服务业、制造业、农业等领域的准入限制。对于清单之外的领域，各类市场主体均应依法平等进入，不得设置任何形式的隐性壁垒。同时，需配套建立与负面清单管理模式相适应的事中事后监管体系，从“严进宽管”向“宽进严管”转变，确保放得开、管得住。这要求监管重心从事前审批转向过程监管与结果监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升监管的公平性、规范性和有效性。

其次，需加强知识产权保护的法治化水平。知识产权是市场主体参与国际竞争的核心要素，严格的知识产权保护是营造国际化、法治化营商环境的重中之重。应进一步完善知识产权法律法规体