我国城镇低收入人群住房政策的演进、困境与突破路径研究.docx

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2025-12-29 发布于上海
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我国城镇低收入人群住房政策的演进、困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

住房，作为人们生活的基本需求之一，其重要性不言而喻。在我国，随着经济的快速发展和城市化进程的不断加速，城镇住房制度也经历了一系列深刻的变革。新中国成立初期，我国实行的是“国家投资、统一管理、统一分配、以租养房”的公有住房实物福利分配制度。在这种制度下，城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位按照国家基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金大部分靠政府拨款，少量由单位自筹。建好后的住房以低租金形式分配给职工居住。然而，这种分配模式存在诸多弊端，如租金低廉导致房屋维修资金难以