信息安全系列17.《南通市促进数据产业高质量发展行动方案》.pdfVIP

南通市促进数据产业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展数据产业的决策部署，全面落实

省政府办公厅《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》等文件

要求，充分释放数据要素价值，加快构建主体活跃、支撑有力、开放创新的数

据产业生态，结合南通实际，制定本行动方案。

一、总体目标

以数据要素市场化配置改革为主线，培育产业生态，壮大产业规模，建设南通

特色的数据产业集群，为高质量发展提供重要支撑。到2027年，全市数据要

素市场体系基本建成，产业、资源、基础设施协同发展，数据产业年均增速超

过20%，引育100家数据企业，打造200个典型数据产品，建立数据产业公

共服务示范平台，形成一批高质量数据集，打造一批数据创新应用场景，培育

一批数据要素型领军企业。

二、总体要求

(一)夯实数据资源供给基础

1.提升公共数据资源供给能力。开展全市公共数据攻坚三年行动，完善公共数

据“一本账”。推广公共数据标准规范，推动数据目录应编尽编、数据资源应归

尽归。优化全市公共数据交换体系，实现数据平台一体建设、数据目录统一编

制、资源分层分级管理。按照省高价值数据清单，利用市数据治理及应用平台

形成我市高价值公共数据集，推动数据精准治理和综合利用。聚焦基层应用，

推进数据直达基层，高效支撑政务服务“免证办”。

2.构建企业数据资源管理体系。引导企业建立数据管理组织、程序和制度，完

善自身数据管理能力。推进国企数据资源清查工作，推动国企数据资源入表。

开展重点企业数据资源调研工作，摸清企业数据资源底数。推动企业数据管理

能力成熟度评估模型（DCMM）贯标，鼓励企业设立首席数据官。实施促进大

中小企业数据资源融通“携手行动”，支持龙头企业向中小企业开放数据资源。

3.盘活重点行业数据资源。厚植数据资源土壤，推动行业数据资源有序采集、

分类分级、编目汇总。支持行业主管部门、协会商会、企业主体联合制定行业

数据标准规范。鼓励新一代信息技术、高端纺织、船舶海工等优势产业集群富

集数据资源，开展数据编目治理、分类分级工作。指导行业共性数据库建设，

形成行业高质量数据集。

(二)推动数据资源综合利用

4.开展公共数据授权运营。以“一局、一中心、一集团”架构为基础，建立完

善数据资源登记、授权、开发等全流程运营机制。省市共建公共数据授权运营

平台，建立全市数据资源和产品两张目录清单。支持市级运营主体发挥功能，

培育更多公共数据开发主体，推动公共数据与社会数据融合开发。积极争取国

家、省公共数据开发利用试点，探索跨区域公共数据联合授权运营。

5.加强企业数据开发利用。在工业制造、交通运输、智慧海洋、数字文旅等重

点领域，发挥龙头企业作用，带动上下游共建开发利用场景。推动国企数据资

源盘活利用，强化国有数据开发利用。探索建立数据产品市场化激励机制，减

少企业参与数据开发利用的投入成本，提升企业汇数、治数、用数能力。

6.推进行业可信数据空间建设。探索形成价值共创、互利共赢的数据空间解决

方案，推动产业由链式关系向网状生态转变。引导龙头企业建设企业可信数据

空间，吸引上下游企业开放数据资源，打造数字化供应链。推动重点领域建设

行业可信数据空间，促进数据资源畅通流动和高效配置。完善可信数据空间基

础服务，构建数据空间可信管控能力。

7.加快行业大模型落地应用。推动行业大模型研发、应用、运营多方合作。以

公共数据为牵引、企业数据为基础，引导企业开发高质量数据集、大模型语料

库。鼓励龙头企业与科研院所、基础大模型厂商合作开发行业大模型，引导工

业互联网平台企业提供基础算法库和轻量化开发工具。

(三)繁荣数据要素流通市场

8.精准匹配数据产品供需对接。积极参与省数据交易体系建设，完善数据资源

和产品供需对接机制。鼓励各类数据产品进场交易，畅通用户反馈和迭代优化

渠道。与上海数交所等场内交易机构合作，推动跨区域数据供需对接。

9.探索形成数据确权定价机制。探索符合数据要素特性的价格形成机制，鼓励

成本、收益、协商、拍卖、评估等多元定价方式。探索公共数据授权运营政府

指导定价，健全数据要素收益分配和再分配调节机制。

10.加强数据知识产权保护。制定南通市数据知识产权保护工作实施方案，规范

数据知识产权登记管理。开展数据知识产权宣贯活动，维护数据合法权益，

面提升企业、个人数据知识产权保护意识。

(四)培育数据产业多元主体

11.培优育强数据资源企业。推动数据富集的