红十字会2026年工作计划.docxVIP

红十字会2026年工作计划

2026年，中国红十字会将深入贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，全面落实《中国红十字会事业发展规划纲要（2021-2025年）》目标任务，聚焦主责主业，坚持“保护人的生命和健康，维护人的尊严”核心宗旨，以“应急救援更精准、人道服务更温暖、社会动员更高效、国际合作更深入”为方向，系统推进各项工作提质增效，切实发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

一、强化应急救援体系建设，提升基层防灾救灾能力

以“全灾种、大应急”为导向，重点完善“预防-响应-恢复”全链条应急机制。一是深化应急联动机制，与应急管理部、水利部、气象局等12个部门建立常态化信息共享平台，每季度召开联席会，动态更新全国31个省（区、市）灾害风险地图，明确200个高风险县区为重点监测区域，确保预警信息30分钟内直达县级红十字会。二是修订《红十字应急响应操作手册（2026版）》，细化I-IV级响应标准，明确从信息接收到物资调运的12个关键节点操作流程，要求省级红十字会在重大灾害发生后2小时内启动响应，4小时内派出前方工作组。三是推进物资储备网络优化，新建8个区域应急物资储备中心（覆盖西北、西南、东北等灾害频发区），实现全国储备中心总数达35个，储备物资种类扩展至8大类120种（新增冲锋舟、卫星电话、应急净水设备等专业装备），储备量较2025年提升30%。完善“中心库+前置库+临时库”三级储备体系，在100个重点乡镇设置前置物资点，确保30公里内应急物资2小时可达。四是加强救援队伍专业化建设，完成15支国家级红十字救援队伍（含水上、山地、医疗等专业方向）的年度轮训，参训率不低于90%；推动省级队伍实现“一省一特”（如四川侧重山地救援、江苏强化水上救援），市县级队伍覆盖率达85%以上。全年开展跨区域联合演练不少于6次，覆盖地震、洪涝、台风等7类灾害场景，参与队伍超200支，检验“统一指挥、跨区支援”机制实效。

二、深化人道救助品牌建设，织密困难群体关爱网络

聚焦“一老一小一困”等重点群体，构建“精准识别-分类救助-跟踪反馈”的闭环服务模式。一是困难群众医疗救助提质扩面，联合医保部门建立“红十字医疗救助数据库”，通过民政系统、基层社区采集低收入家庭、罕见病患者等6类重点对象信息，全年计划救助不低于10万人次。优化“小天使基金”“天使阳光基金”申请流程，推行“线上提交+智能审核”模式，审核周期从15个工作日压缩至7个工作日；扩大救助病种范围，新增脊髓性肌萎缩症（SMA）、法布雷病等5种高费用罕见病，单病种最高救助额度提升至20万元。二是困境儿童关爱行动深化，在200个欠发达县实施“博爱童伴”项目2.0版，每个项目点配备1名专职童伴妈妈，为留守儿童、事实无人抚养儿童提供课后托管、心理辅导、暑期夏令营等服务，全年服务时长不低于10万小时；联合教育部门开展“红十字励志奖学金”发放，覆盖全国500所乡村中小学，资助品学兼优的困难学生2000名，人均资助标准2000元。三是老年群体关爱服务创新，在150个社区试点“时间银行”养老志愿服务，组织低龄健康老人为高龄失能老人提供生活照料、就医陪同服务，服务时长存入电子账户，未来可兑换等值养老服务；开展“银龄健康课堂”活动，联合三甲医院专家录制20期健康科普视频（涵盖慢性病管理、防跌倒等内容），通过社区红会、养老机构播放，覆盖老年群体50万人次。四是特殊事件人道关怀强化，建立重大公共事件人道响应机制，针对交通事故、火灾等突发事件中的伤亡家庭，72小时内启动心理疏导和临时救助，全年计划开展个案服务300例，配备专业心理咨询师团队提供6个月跟踪服务。

三、推进备灾减灾能力提升，夯实基层社区安全基础

以“社区为基、教育为先”为策略，构建“政府主导、红会推动、群众参与”的基层减灾格局。一是灾害风险排查常态化，组织1000名灾害信息员对全国2.5万个社区开展年度风险排查，重点检查老旧房屋、地质灾害点、易涝区域，建立“一社区一档案”风险台账，对高风险点位协调相关部门限期整改，整改完成率不低于95%。二是社区减灾示范创建升级，制定《全国红十字社区减灾示范社区建设标准（2026版）》，新增“智慧化预警”“志愿者队伍”“应急演练频次”等考核指标，全年创建300个国家级示范社区，推动每个示范社区配备1个应急物资柜（包含急救包、手电筒、饮用水等20种物资）、1支20人以上的应急志愿者队、每季度开展1次应急演练。三是防灾减灾宣教精准化，开发“红十字防灾减灾”系列课程（含儿童版、成人版、企业版），联合教育部门将课程纳入中小学安全教育课，覆盖全国1万所中小学校；在抖音、视频号等平台推出“防灾小课堂”短视频专栏，每月更新3期，全年播放量目标5000万次；开展“5·8世界红十字日”“10·13国际减灾日”主题宣传，组织