发展陕西文化创意产业的九大构想4篇.pdfVIP

发展陕西文化创意产业的九大构想4篇

发展陕西文化创意产业的九大构想第1篇

发展陕西文化创意产业的九大构想作者：黄孟芳卢冰

白大陆朱茂

摘要本文依据制度创新理论和产业集群理论，提出了政策

制定、风险投资机制建立，文化产业集群打造，创意—产业园区

设立等九大构想，以促进陕西文化创意产业快速发展。本文特

别提出以广告产业撬动文化动漫产业发展的构思。

关键词文化产业投资体制产业集群创新研究

陕西省的历史悠久，文化资源遗存丰富、积淀深厚，这些

都为陕西省的文化创意产业发展奠定了良好的基础。

根据国际经验，当一个国家或地区人均GDP为1000-3000

美元，城乡居民恩格尔系数下降到50%以下时，用于文化消费

的可支配收入会大大增加，进而刺激和带动文化需求和文化消

费的增长。2007年陕西省人均GDP为12843元人民币，城乡居

民恩格尔系数分别为34.6%和39.3%,由此可见，陕西省的文

化产业较快发展已经具备了必要条件。但是，由于陕西省的经

济发展水平还较低，农业社会留下的文化遗产丰富多彩，具有

现代意识的文化创意产业规模、效益逐相对低下，造成陕西文

化创意产业发展滞后。因此，本文试图对陕西文化产业体制创

新发展做一些探讨与研究。

一、做好政策创新，制定优惠的文化创意产业发展政策

积极优惠的文化创意产业政策不仅可以促进市场机制和市

场结构的完善和优化，还可以提高整个文化创意产业的劳动生

产率和综合文化竞争能力。

近年来陕西省委、省政府相继出台了《陕西省文化产业发

展纲要》、《陕西省人民政府贯彻国务院关于非公有资本进入

文化产业若干决定的实施意见》陕（政发[25]35号）、《陕西

省人民政府办公厅转发省财政厅省委宣传部关于支持文化事业

发展若干经济政策意见的通知》陕（政办发[26]72号）、《关

于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》等一系列规

范和促进文化产业发展的文件，有力地促进了文化产业的蓬勃

发展。但是，陕西省的文化产业的发展还很不充分。从总量上

来说，陕西文化产业总产值只是北京的1/15,山东的1/6,

广东的1/4,人均产值则更低，而且还存在宏观管理政出多门、

文化资源没有得到充分的利用、产业结构不合理、产业组织形

式规模小分散化状态，文化企业普遍缺乏活力等问题。因此，

还应该进一步加大对优惠的文化产业政策的制定力度，发挥政

策的引导促进作用，加快陕西文化产业体制的改革创新。主要

有以下两个个方面：第一，制订积极优惠的文化项目引进政策。

我们建议在省政府的权限内免除与文化创意项目有关的收费，

完善相关的财政优惠政策。国家的法定税种我们不能动，但是

地方性的各类收费地方政府有权力进行调整。同时，允许和鼓

励各类组织通过独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等

多种方式，进入文化创意产业领域。要尽快完善文化产业发展

专项基金的相关政策，对进入文化产业区域的项目进行专项资

金的扶持，以增强对相关文化项目的吸引力。第二，制定完善

的高端人才引进的相关政策。人才是现代社会中的重要资源。

纵观文化创意产业发展较好的国家和地区，人才都是起决定作

用的因素。我们应该认识到。“文化是文化人的事业”，但是

“文化产业更主要是企业家和商人的事业”，即把文化做成自

己的事业这是“文化人的追求、情结”，把文化做成产业是

“独具慧眼的投资人、企业家和人对利润的追求所致”。在

文化产业人才问题上，我们建议一定要制订引进高端人才的相

关政策。同时，一定要重视人才成长环境的优化，制定在高端

人才的引进方面杆殊政策，完善人才激励机制的相关政策法规,

在分配体制上将按劳分配和按生产要素相结合，并进一步完善

社保体系，使人才的流动无后顾之忧。

二、强化风险投资主体，组建陕西省文化创意产业风险投

资公司

各地成功的经验是，文化创意产业初期发展一定得益于政

府的政策支持和资金投入，在后续发展中投资主体多元化会有

助于产业的健康、有序和持续发展。文化产业是一个高风险与

高收益并存的产业，同时由于其特殊的文化意识形态属性，对

进入文化产