土地确权调解员培训课件.pptxVIP

第一章土地确权调解员的角色认知与职责第二章土地确权政策与法律基础第三章土地确权纠纷的类型与特点第四章土地确权纠纷调解方法与技巧第五章土地确权纠纷的预防与化解机制第六章土地确权调解员的专业素养与职业发展

01第一章土地确权调解员的角色认知与职责

土地确权调解员的角色认知角色定位调解员既是法律政策的执行者，也是乡村文化的理解者。工作场景调解员的工作场景多种多样，包括田间地头、村民家中、村委会等，需要适应不同环境进行调解。核心价值调解员的核心价值在于维护农村社会稳定，促进土地资源的合理利用。

调解员的职责范围政策宣传与解释调解员需向村民普及《农村土地承包法》《土地确权条例》等法律法规，提高村民的法律意识。纠纷排查与记录调解员需定期走访农户，收集土地纠纷信息，及时掌握纠纷动态。调解方案制定调解员需结合实际情况提出解决方案，确保方案的合理性与可执行性。

调解员的核心能力要求法律知识调解员需熟悉土地确权的法律程序，如《农村土地承包法》第5条（承包方式）等。沟通技巧调解员需掌握倾听、表达和说服能力，以促进双方达成共识。乡土情结调解员需了解当地风俗习惯，以更好地与村民沟通。

调解员的日常工作流程调解员需在接到村民投诉后24小时内响应，及时介入纠纷。调解员需收集双方证据，如土地合同、历史档案等，以确定纠纷的根源。调解员需在3个工作日内给出初步调解方案，以供双方参考。调解员需监督双方签订正式协议，并报备乡镇政府，以保障协议的效力。受理纠纷调查取证提出方案签订协议

调解员面临的挑战与应对部分纠纷源于历史遗留问题，需结合历史资料进行分析。部分村委会在执行政策时存在偏差，需进行纠正。部分纠纷涉及经济利益，需进行公平合理的利益权衡。部分乡镇调解员资源不足，需建立跨区域调解协作机制。历史遗留问题政策执行偏差利益驱动工作资源不足

总结：调解员的核心价值调解员是维护农村社会稳定的“第一道防线”，通过调解土地纠纷，避免了大量诉讼，节约了社会资源。调解员的工作不仅解决了当前的矛盾，还预防了未来的冲突，是乡村振兴的重要推动者。调解员需不断学习法律知识，提升沟通技巧，增强乡土情结，以更好地服务村民。未来，调解员将更加注重科技赋能，通过大数据分析，提前预警潜在冲突，进一步提升调解效率。

02第二章土地确权政策与法律基础

土地确权政策的演变历程首次推行“三荒地”承包，标志着土地确权工作的开始。《农村土地承包法》修订，明确承包权流转，为土地确权提供了法律依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“农村土地承包经营权证”制度，确权工作进入新阶段。《土地管理法》修订，强化确权登记的法定性，确权工作更加规范。1993年2003年2013年2021年

土地确权的程序与要求程序框架土地确权程序包括预备调查、实地勘测、权属认定、结果公示、发证登记五个步骤。要求确权要求包括土地权属证明、界址勘测图、公示材料等。特殊情况部分特殊情况需特别处理，如“飞地”确权需结合“飞地”政策进行。

土地确权中的常见法律风险确权主体错误部分纠纷因确权主体错误引发，需结合法律条款进行认定。程序瑕疵部分纠纷因程序瑕疵导致，需确保程序的合规性。权利冲突部分纠纷涉及权利冲突，需进行法律适用分析。

土地确权纠纷的预防与化解机制预防措施预防措施包括加强政策宣传、规范确权程序、建立预警机制等。化解机制化解机制包括人民调解、行政调解、司法调解等。资源整合整合法律援助、技术支持、社会力量等资源。

03第三章土地确权纠纷的类型与特点

土地确权纠纷的常见类型承包权争议承包权争议是最常见的纠纷类型，如村民对土地承包权的归属有争议。界限争议界限争议涉及土地的边界划分，需结合实际情况进行调解。流转纠纷流转纠纷涉及土地流转过程中的利益分配，需进行公平合理的调解。

纠纷发生的主要原因分析历史遗留问题部分纠纷源于历史遗留问题，如土地界限模糊、权属不清等。政策执行偏差部分村委会在执行政策时存在偏差，导致纠纷发生。利益驱动部分纠纷涉及经济利益，如征地补偿款分配不均等。

不同类型纠纷的特点分析承包权争议承包权争议多发生在政策模糊地带，需结合法律条款进行认定。界限争议界限争议易引发群体性事件，需协调多方参与。流转纠纷流转纠纷多涉及经济利益，需进行公平合理的利益权衡。

04第四章土地确权纠纷调解方法与技巧

调解前的准备工作信息收集收集当事人背景、政策文件、类似案例等信息。法律准备熟悉相关法律条款，如《农村土地承包法》《土地管理法》等。沟通准备设计开场白、问题清单等，以做好沟通准备。

调解中的沟通技巧倾听技巧调解员需认真倾听当事人的诉求，避免先入为主的偏见。发问技巧调解员需使用开放式问题，引导当事人表达诉求。表达技巧调解员需使用非暴力沟通模式，避免激化矛盾。

调解中的策略运用中立策略调解员需保持中立，避免偏袒任何一方。