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论会展业发展中政府职能的优化与转型

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化与区域经济一体化的进程中，会展业作为现代服务业的重要组成部分，凭借其强大的产业带动效应和经济辐射能力，在各国经济发展中占据了重要地位。会展业通过举办各类会议、展览、展销等活动，不仅能够直接创造经济效益，如场地租赁、展位销售、广告赞助等收入，还能间接带动交通、住宿、餐饮、旅游、零售等相关产业的协同发展。据相关数据显示，国际上会展业的产业带动系数大约为1∶9，即会展本身每投入1元，就会带动约9元的经济效益，这充分彰显了会展业在经济发展中的关键作用。

在我国，随着经济的快速发展和对外开放程度的不断提高，会展业呈现出蓬勃发展的态势。近年来，我国会展市场规模持续扩大，类型日益丰富，国际影响力与日俱增。2024年，我国成功举办了多场具有国际影响力的展会，如中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会（服贸会）、中国国际进口博览会（进博会）等。这些展会吸引了来自全球各地的参展商和采购商，为国内外企业搭建了展示产品、交流技术、拓展市场的重要平台，有力地促进了我国贸易往来和经济合作。

政府在会展业发展中扮演着不可或缺的角色。政府的政策支持、资源调配、基础设施建设以及市场监管等职能，对会展业的发展方向、发展速度和发展质量具有关键影响。政府可以通过制定产业政策，引导会展业的合理布局和健康发展；加大对会展基础设施建设的投入，提升会展场馆的硬件水平和服务能力；加强市场监管，维护会展市场秩序，保障参展商和观众的合法权益。然而，在会展业快速发展的过程中，也暴露出一些政府职能发挥不当的问题，如政策扶持力度不足、行政审批繁琐、市场监管不到位等，这些问题在一定程度上制约了会展业的可持续发展。

1.1.2研究意义

本研究具有重要的理论与实践意义，具体表现如下：

理论意义：深入剖析会展业发展中的政府职能优化问题，有助于丰富和完善会展经济理论体系，为政府在会展业领域的决策提供坚实的理论支撑。通过对政府职能在会展业发展中的作用机制、存在问题及优化策略的研究，可以进一步深化对政府与市场关系在特定产业领域的认识，拓展公共管理理论在会展经济领域的应用，为后续相关研究提供新的视角和思路。

实践意义：对会展业可持续发展而言，优化政府职能能够有效解决当前会展业发展中面临的诸多问题，如展会质量不高、同质化竞争严重、市场秩序混乱等，从而推动会展业向专业化、品牌化、国际化方向发展，提升会展业的整体竞争力和可持续发展能力。对政府职能转变来说，研究会展业发展中的政府职能优化，有助于推动政府在会展领域的职能转变，提高政府的管理效率和服务水平，使其更好地适应市场经济发展的需求，从直接的微观管理向宏观调控和公共服务转变。从城市经济增长角度看，会展业作为城市经济发展的“助推器”，其健康发展能够带动城市相关产业的繁荣，增加就业机会，提升城市知名度和影响力。通过优化政府职能，促进会展业的发展，能够为城市经济增长注入新的动力，推动城市的可持续发展。

1.2国内外研究现状

国外会展业发展历史悠久，已形成一套完整的政府管理会展的模式。国际展览局（BIE）于1999年提出“政府干预型模式”，认为政府在会展业发展中应以适当干预为主，通过财政投资建设会展场馆等基础设施，但场馆建成后委托给会展公司经营管理，政府仅行使股东权利。国际博览会联盟（UFI）将会展业发展模式分为政府推动型、市场主导型、协会推动型等四大模式，不同模式下政府职能定位有所差异。在政府推动型模式中，政府在会展业发展中起主导作用，负责资源调配与政策制定；市场主导型模式下，政府主要提供政策支持与市场监管，会展业发展主要依靠市场力量；协会推动型模式里，政府通过行业协会间接参与会展业管理，发挥辅助作用。国外学者对政府在会展业中的职能研究主要集中在政府干预的程度和方式上，强调政府应在市场机制的基础上，合理发挥引导和支持作用，以促进会展业的健康发展。

国内会展业近年来发展迅速，国内学者对会展业中政府职能的研究也日益增多。有学者指出，我国会展业发展存在市场化意识淡薄、审批制度繁琐、行业协会发展不成熟等问题，政府应转变管理理念，培育市场主体，改革审批制度，完善法律法规。还有学者认为，政府应根据不同地区的经济发展水平和产业特色，制定差异化的会展业发展政策，加强区域间的合作与协调，避免同质化竞争。同时，政府应加大对会展业的扶持力度，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等，以提升会展业的整体水平。

国内外研究成果为会展业发展中的政府职能研究提供了重要参考，但仍存在一定不足。现有研究多从宏观层面探讨政府职能，对具体职能的优化策略缺乏深入细致的分析；在研究方法上，多以定性分析为主，缺乏定量分析和实证研究，导致研究结果的说服力和可操作性有待提高