气候变化对农业水利设施的影响与管理方案.docVIP

n

n

PAGE#/NUMPAGES#

n

气候变化对农业水利设施的影响与管理方案

一、方案目标与定位

（一）方案目标

针对气候变化引发的极端降水致水利设施溃损、干旱加剧设施供水不足、高温加速设施老化等问题，本方案通过优化农业水利设施管理体系，实现三大核心目标。一是提升设施抗灾能力，中小型灌区灌溉保证率提高至85%以上，排涝设施应对5年一遇暴雨标准达标率提升20%-25%；二是增强设施运行效率，农业灌溉水有效利用系数提高至0.58以上，设施维修养护及时率达到90%；三是保障农业用水安全，极端干旱期农田灌溉缺水率控制在10%以内，重要农业区地下水超采治理率提高15%-20%，助力粮食产能稳定提升。

（二）方案定位

本方案为全国通用型农业水利设施管理方案，适用于不同气候区（东北寒温带湿润区、华北暖温带半湿润区、西北干旱半干旱区、南方亚热带湿润区）及不同农业水利设施类型（灌区、泵站、水库、塘坝、节水灌溉工程），各地可结合本地气候特征、设施现状差异化调整。方案聚焦气候变化与农业水利设施的适配性，打破传统“重建设、轻管护”模式，推动设施管理从“被动修复”向“主动适应+精准管控”转型，为构建气候韧性农业水利体系提供行动框架，保障国家粮食安全与农业可持续发展。

二、方案内容体系

（一）农业水利设施防护强化

防洪排涝设施加固：结合气候变化下暴雨频次、强度变化，修订排涝设施设计标准，对中小河流沿岸灌排渠道、泵站进行清淤疏浚与结构加固；在易涝农业区，增设排水涵闸、扩建排涝泵站，优化排水管网布局，提升雨水快速排出能力；针对极端降水引发的山洪风险，在山区农业区修建截洪沟、加固塘坝水库坝体，防止设施溃决引发灾害。

抗旱供水设施优化：干旱半干旱地区，扩建小型水库、塘坝等蓄水设施，配套建设集雨窖、蓄水池，提高雨水集蓄能力；优化灌区输水工程，采用防渗管道、衬砌渠道减少输水损失，推广滴灌、喷灌等高效节水设施，提高水资源利用效率；在地下水超采区，建设地下水回灌工程，配套地表水替代水源设施，缓解地下水供需矛盾。

设施老化防护改造：针对高温、冻融等气候因素加速设施老化问题，对灌区闸门、泵站电机等设备进行防腐、防寒改造，选用耐候性强的材料更新老化部件；建立设施老化预警机制，通过定期检测评估，对接近使用年限的设施提前制定更新改造计划，避免突发故障影响农业生产。

（二）农业水利设施运行管理优化

动态调度管理：建立“气象-水文-农业”联动调度机制，结合短期、中长期气候预测，调整灌区供水计划，干旱期优先保障粮食作物灌溉用水，暴雨期提前腾空水库、塘坝库容应对洪水；利用物联网技术实时监测灌区水位、土壤墒情，实现灌溉用水精准调度，避免水资源浪费。

日常管护机制完善：明确各级政府、乡镇、村集体的设施管护责任，建立“专人负责+群众监督”的管护模式，细化管护流程（日常巡查、定期维护、故障报修）；推广“以水养水”管护模式，从农业水费中提取一定比例资金用于设施维修养护，保障管护资金可持续。

智慧化管理升级：搭建农业水利设施智慧管理平台，整合设施运行数据、气象数据、农业生产数据，实现设施运行状态实时监控、故障自动报警；在重点灌区、泵站安装远程控制设备，实现闸门启闭、泵站运行远程操作，提升管理效率与应急响应速度。

（三）农业水利设施应急管理强化

应急预案制定：针对极端气候事件（特大暴雨、持续干旱、寒潮），制定设施应急处置预案，明确应急响应流程、责任主体、物资调配机制；在粮食主产区，储备应急水泵、输水软管等物资，确保灾害发生后快速开展设施抢修与临时供水。

应急演练与响应：定期组织设施应急抢修演练，提升管护人员应急处置能力；极端气候事件发生时，启动应急指挥体系，统筹调配人力、物资开展设施抢险，如暴雨后及时疏通堵塞渠道，干旱期启用应急备用水源。

三、实施方式与方法

（一）分区域分类推进

干旱半干旱区：重点推进蓄水设施建设、节水灌溉设施推广与地下水超采治理，优先实施灌区防渗改造，提高水资源利用效率；建立干旱预警响应机制，动态调整灌溉调度计划，保障关键作物生育期用水。

湿润多雨区：侧重防洪排涝设施加固、排水系统优化，对易涝农田的灌排渠道进行清淤扩挖，提升排涝能力；加强水库、塘坝汛期调度管理，避免极端降水导致设施溃损。

粮食主产区：集中力量提升灌区灌溉保证率，对大型灌区骨干工程进行升级改造，配套智慧化调度系统；建立设施应急保障机制，确保极端气候下粮食生产用水安全。

（二）技术集成与示范引领

建设示范项目：在不同气候区选择典型农业区建设设施管理示范项目，如西北干旱区节水灌溉示范、南方多雨区排涝设施示范，集中展示设施加固、智慧管理、应急处置等技术；组织各地农业、水利部门现场观摩，总结可复制的管理模式与技术方案。

技术研发与推广：联合科研机构开展适