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2025年环境污染防治责任制度范文

2025年环境污染防治责任制度

一、总则

1.目的与依据

为了有效防治环境污染，改善环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，依据国家相关环境保护法律法规、政策以及地方实际情况，结合2025年环境保护目标和任务，制定本环境污染防治责任制度。

2.适用范围

本制度适用于本行政区域内一切产生、排放污染物的单位和个人，包括工业企业、农业生产经营者、服务业从业者、建筑施工单位以及居民等，涵盖大气、水、土壤、噪声、固体废物等各类环境污染防治领域。

3.基本原则

-预防为主、防治结合：强调在经济社会发展过程中，优先考虑环境保护，通过采取预防措施，从源头上减少污染物的产生和排放。对于已经产生的污染，及时采取治理措施，防止污染扩大和恶化。

-谁污染、谁治理：明确污染者的责任，即造成环境污染的单位和个人必须承担治理污染、消除危害、赔偿损失的责任。这一原则促使污染者积极采取措施减少污染排放，提高环境治理的积极性和主动性。

-政府主导、社会参与：政府在环境污染防治中发挥主导作用，制定政策、法规和规划，加强监管和执法力度。同时，鼓励和引导社会各界，包括企业、社会组织和公众，积极参与环境污染防治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

-协同共治、综合施策：环境污染防治是一个系统工程，需要各部门、各行业之间协同合作，综合运用法律、经济、技术和行政等多种手段，对大气、水、土壤等环境要素进行全面、系统的治理。

二、政府及相关部门责任

1.政府总体责任

地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施环境保护目标和计划。建立健全环境保护工作协调机制，统筹协调各部门之间的环境保护工作，加强对环境污染防治工作的领导和监督。

政府应加大对环境保护的投入，保障环境污染防治所需的资金、技术和人力等资源。加强环境监测和预警能力建设，及时掌握环境质量状况和变化趋势，为环境污染防治决策提供科学依据。

2.环境保护主管部门责任

-监管执法：负责对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，依法对各类污染源进行监管，查处环境违法行为。加强对建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度（建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的执行情况进行检查，确保建设项目符合环境保护要求。

-环境监测与信息发布：建立健全环境监测体系，组织开展环境质量监测和污染源监测工作，定期发布环境质量状况信息和环境监测报告，保障公众的环境知情权。

-制定和实施环境政策：根据国家和地方的环境保护要求，制定本行政区域内的环境政策、标准和规范，推动产业结构调整和转型升级，促进经济发展与环境保护协调共进。

-应急管理：制定突发环境事件应急预案，建立应急响应机制，组织开展应急演练和培训。在发生突发环境事件时，及时启动应急预案，采取有效措施控制和消除污染，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。

3.其他相关部门责任

-发展和改革部门：将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于环境保护的产业政策和投资政策，引导和鼓励社会资本投向环境保护领域。加强对能源发展规划和项目的环境影响评价，推动能源结构调整和清洁生产。

-工业和信息化部门：推动工业企业技术改造和产业升级，推广应用先进的节能减排技术和设备，淘汰落后产能。指导工业企业开展清洁生产审核，提高资源利用效率，减少污染物排放。

-住房和城乡建设部门：加强城市基础设施建设，完善污水、垃圾处理等环保设施，提高城市环境基础设施的运行管理水平。加强对建筑施工工地的环境监管，控制施工扬尘和噪声污染。

-交通运输部门：加强对交通运输行业的环境管理，推广使用清洁燃料和新能源车辆，优化交通运输结构，减少交通运输领域的污染物排放。加强对港口、码头等交通枢纽的环境监管，防止船舶污染和港口废弃物污染。

-农业农村部门：加强农业面源污染防治，推广生态农业、绿色农业和循环农业，减少化肥、农药的使用量，提高农产品质量安全水平。加强农村环境综合整治，改善农村人居环境。

-水利部门：加强水资源管理和保护，合理配置水资源，保障生态用水需求。加强对河流、湖泊等水域的生态保护和修复，防止水污染和水土流失。

-自然资源部门：加强对土地、矿产等自然资源的开发利用管理，防止因资源开发造成环境污染和生态破坏。开展生态保护和修复工作，提高生态系统的服务功能。

三、企业事业单位和其他生产经营者责任

1.环境管理责任

企业事业单位和其他生产经营者是环境污染防治的责任主体，应当建立健全环境管理制度，明确单位负责人和相关人员的环境保护职