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工程造价预算编制及控制实操指南

工程造价预算的编制与控制，是工程项目管理的核心环节之一，直接关系到项目的经济效益与成败。它不仅要求编制者具备扎实的专业知识，更需要丰富的实践经验和严谨细致的工作态度。本文旨在从实操角度，系统阐述工程造价预算的编制流程、关键控制点及有效控制方法，为相关从业人员提供一份具有指导意义的参考。

一、工程造价预算编制的前期准备

预算编制并非一蹴而就的工作，充分的前期准备是确保预算质量的基础。

（一）深入理解项目背景与需求

在动手编制预算前，编制人员首先要对项目有全面的认识。这包括仔细研读项目建议书、可行性研究报告、立项批复等文件，明确项目的建设规模、功能定位、技术标准及建设目标。同时，要了解项目的资金来源、建设周期、业主对项目的特殊要求以及项目所处的政策环境和市场环境。只有对项目背景有深刻的理解，才能使后续的预算编制工作有的放矢。

（二）全面收集与梳理编制依据

预算编制必须“有法可依”，因此，收集和整理齐全、有效的编制依据至关重要。这些依据主要包括：

1.法律法规及政策文件：国家及项目所在地关于工程建设的法律、法规、规章，以及工程造价管理的相关政策、规定。

2.设计文件：这是预算编制的核心依据，包括初步设计图纸、技术说明书、设计概算等。若处于方案阶段，则以方案设计图纸和说明为基础。

3.计价依据：国家或地方颁布的工程量清单计价规范、消耗量定额、预算定额、费用定额、人工单价、材料价格信息、机械台班单价等。对于采用企业定额的，需确保其适用性和先进性。

4.现场资料：通过现场踏勘，了解项目场地的地形地貌、工程地质、水文气象条件，以及周边环境（如交通、水电供应、材料来源等）对工程造价可能产生的影响。

5.类似项目资料：收集已建或在建的类似工程项目的造价资料、施工组织设计、技术方案等，供参考和对比分析。

（三）明确编制范围与深度

根据项目的不同阶段（如可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段），预算编制的深度和精度要求也不同。需明确本次预算编制的具体范围，是整个项目还是其中的某个单项工程、单位工程，是否包含预备费、建设期利息等。编制深度应满足相应阶段的管理需求，既不能过于粗略失去指导意义，也不应过于繁琐而不切实际。

（四）组建专业编制团队与制定工作计划

对于复杂项目，应组建由造价工程师、专业技术人员（如土建、安装、市政等工程师）、经济师等组成的编制团队。明确各成员的职责分工，制定详细的工作计划，包括时间节点、工作内容、成果要求等，确保编制工作有序高效进行。

二、工程造价预算的核心编制流程

（一）分项工程划分与列项

这是预算编制的起点。依据设计图纸和国家或行业颁布的工程量清单计价规范、预算定额的项目划分原则，将工程项目分解为若干个便于计量和计价的分项工程或清单项目。划分时应遵循“不重不漏、层次清晰、便于计算”的原则，确保后续工程量计算的准确性和完整性。

（二）工程量计算

工程量是工程造价的基础，其计算的准确性直接影响预算的精度。

1.依据准确：严格按照设计图纸、工程量计算规则进行计算。对图纸中的疑问或不明确之处，应及时与设计单位沟通确认。

2.计量精确：采用规范的计算方法，避免估算。对于复杂的构件或部位，可借助CAD软件、BIM模型等辅助工具进行精确计量。

3.记录清晰：计算过程应有详细记录，注明计算依据（如图纸编号、节点详图）、计算公式，以便复核和追溯。提倡使用电子表格进行计算，提高效率和准确性。

4.复核校验：工程量计算完成后，应进行自校、互校或交叉复核，重点检查易漏算、重算或错算的部位。

（三）套价与组价

在工程量计算完成后，即可进行套价与组价工作，确定各分项工程的单价和合价。

1.定额套用：对于采用定额计价模式的项目，应根据分项工程的特征，准确套用相应的定额子目。注意定额的适用范围、工作内容及换算调整规定。若定额缺项，需进行补充定额的编制或采用市场询价。

2.工料机价格确定：人工、材料、机械台班的价格是影响工程造价的关键因素。应根据工程所在地的工程造价管理机构发布的当期材料价格信息，并结合市场调研（询价、比价）确定。对于主要材料、特殊材料，需多方询价，了解其供应渠道和价格趋势。

3.费用计取：按照国家或地方规定的取费标准和计算程序，计取管理费、利润、规费、税金等各项费用。取费基数、费率标准必须严格执行相关规定，不得随意调整。

4.清单组价：对于采用工程量清单计价模式的项目，需对每个清单项目进行组价。组价可采用定额组价或企业定额组价，组价内容应包含完成清单项目所需的全部费用（人工、材料、机械、管理费、利润，并考虑一定的风险费用）。清单项目特征描述应准确、完整，为组价提供清晰依据。

（四）其他费用及预备费的计列

除了工程实体项目费用外，还需计列工程建设其他费