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气候变化对森林保护与恢复的影响与行动方案

一、方案目标与定位

（一）方案目标

针对气候变化引发的森林火灾风险加剧、病虫害暴发频率升高、森林群落退化、植被恢复难度加大等问题，本方案通过系统行动，实现三大核心目标。一是强化森林保护能力，使森林火灾受害率控制在0.9‰以下，主要林业有害生物成灾率低于4.5‰；二是提升森林恢复质量，每年完成人工造林、森林修复面积稳定在1亿亩以上，森林植被覆盖度年均提高0.1个百分点；三是增强森林生态功能，森林碳汇能力年均提升2%以上，重点区域水土流失治理率提高15%-20%，生物多样性保护水平显著提升。

（二）方案定位

本方案为全国通用型森林保护与恢复行动方案，适用于不同气候带（如东北寒温带针叶林区、华北暖温带落叶阔叶林区、南方亚热带常绿阔叶林区、西北干旱半干旱灌草区）及不同森林类型区域（天然林保护区、人工林区、生态脆弱区），各地可结合本地气候特征、森林现状进行差异化调整。方案聚焦气候变化与森林生态系统的适配性，打破传统“重造林、轻管护”模式，推动森林保护与恢复从“被动应对”向“主动适应+系统治理”转型，为构建气候韧性森林生态体系提供行动框架，助力实现“双碳”目标与生态安全保障。

二、方案内容体系

（一）森林保护强化措施

森林火灾防控：优化森林防火规划，结合气候变化下高温、干旱时段变化，调整防火期与防控重点；完善“天空地”一体化监测体系，运用卫星遥感、无人机巡护、地面监测站实时监控火情，提升火灾早期发现能力；加强防火基础设施建设（防火通道、蓄水池、隔离带），组建专业化扑火队伍，开展针对性应急演练，提高火灾处置效率。

林业病虫害防治：建立病虫害动态监测网络，利用物联网、大数据分析病虫害发生趋势，提前发布预警信息；推广“监测预警+生物防治+物理防治+科学用药”的综合防治模式，培育天敌昆虫、应用生物农药，减少化学农药使用；加强苗木检疫，严防外来有害生物入侵，保护本土森林生态系统。

天然林与公益林保护：严格落实天然林保护制度，严禁商业性采伐，加强天然林抚育修复，提升天然林群落稳定性；优化公益林布局，完善公益林补偿机制，强化公益林管护巡查，确保公益林生态功能不退化，发挥其在水土保持、生物多样性保护中的核心作用。

（二）森林恢复优化策略

科学开展植被恢复：根据气候适应性原则，选择耐高温、耐旱、抗逆性强的本土树种，避免盲目引进外来物种；在干旱半干旱地区推广节水造林技术（如容器苗造林、覆膜保墒），在水土流失区域采用鱼鳞坑、水平阶等整地方式，提高造林成活率；优先在生态脆弱区（荒漠边缘、石漠化地区、矿区）开展植被恢复，构建生态屏障。

森林质量精准提升：对中幼林开展透光抚育、疏伐改造，优化林分结构，促进林木生长；对退化人工林进行树种替换、林下植被恢复，提升林分生物多样性与抗干扰能力；在重点碳汇区域，培育大径级用材林与碳汇林，提高森林碳汇潜力，兼顾生态效益与经济价值。

生物多样性保护：划定森林生态保护红线，保护珍稀濒危动植物栖息地；构建森林生态廊道，连接碎片化森林斑块，促进物种迁徙与基因交流；开展珍稀树种、古树名木抢救性保护，建立种质资源库，保存森林遗传多样性，增强森林生态系统抗气候变化能力。

（三）森林生态功能提升行动

水土保持与水源涵养：在江河源头、水土流失严重区域，营造水土保持林、水源涵养林，配置乔灌草复合群落，提高森林拦蓄降水、固土保水能力；加强森林流域生态监测，评估森林对水文循环的调节作用，优化流域森林管理策略。

森林碳汇能力建设：建立森林碳汇监测体系，定期核算森林碳储量与碳汇量；推广碳汇造林技术，优化林分结构与树种配置，提升单位面积森林碳汇量；探索森林碳汇交易机制，鼓励企业、社会组织参与碳汇造林，推动森林碳汇产业化发展，助力“双碳”目标实现。

三、实施方式与方法

（一）分区域分类实施

生态脆弱区优先保护：西北干旱半干旱区、西南石漠化地区、东北冻土区等生态脆弱区域，重点开展植被恢复与天然林保护，推广耐旱、耐寒树种，构建乔灌草结合的防风固沙、水土保持体系，遏制生态退化趋势。

重点林区系统治理：东北、西南、南方集体林区等重点林区，强化森林火灾与病虫害防控，开展中幼林抚育与退化林修复，提升森林质量与生态功能；在集体林区完善利益联结机制，鼓励林农参与森林保护与碳汇造林，实现生态效益与经济效益双赢。

城市与城郊森林优化：在城市及城郊区域，推进城市森林公园、郊野公园建设，选用乡土树种营造近自然森林群落，提升城市森林生态服务功能（降温增湿、净化空气）；加强城郊森林与城市绿地的连通性，构建城市生态绿道网络，改善城市人居环境。

（二）技术集成与示范推广

建设示范基地：在不同气候区域建设森林保护与恢复示范基地，集中展示抗逆树种