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建筑工程项目资金预算与控制

资金预算是项目资金管理的起点，也是后续控制工作的依据。一个科学、合理的预算方案，是实现有效控制的前提。

（一）预算编制的重要性与原则

预算编制并非简单的数字罗列，它是基于对项目各项活动的深入理解和对未来成本的审慎预测。其重要性体现在：为项目决策提供依据，明确项目的资金需求总量和阶段性投入；为项目实施过程中的资金调配提供指导；是进行成本控制、绩效评价的基准。编制预算时，应遵循全面性原则，确保所有可能发生的费用都纳入预算范围；客观性原则，以可靠的数据和详实的资料为基础，避免主观臆断；审慎性原则，充分考虑各种风险因素，适当留有余地；动态性原则，认识到预算并非一成不变，应根据实际情况适时调整。

（二）预算构成的主要内容

建筑工程项目的资金预算构成复杂，通常包括以下几个主要方面：

1.直接工程费：这是预算的核心部分，包括人工费用、材料费用、施工机械使用费。人工费用需考虑不同工种、不同级别人员的薪酬标准及预计用工量；材料费用则涉及主要材料、辅助材料的数量、单价及运输、保管费用，市场价格波动是此部分预算的主要风险点；施工机械使用费包括自有机械的折旧、维修，以及租赁机械的租赁费用。

2.措施项目费：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等。

3.企业管理费与利润：企业管理费是施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用；利润则是施工企业完成所承包工程应获得的盈利。

4.规费与税金：规费是按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用；税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税等。

5.预备费：包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是为应对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出而预留的费用；价差预备费则是为应对建设期内利率、汇率或价格等因素变化而预留的可能增加的费用。

6.其他费用：如项目前期的勘察设计费、监理费、招标代理费，以及建设期利息（若有融资）等。

（三）预算编制的流程与方法

预算编制是一个系统性的工作流程。首先，要进行详细的图纸会审和现场勘查，理解项目的具体要求和现场条件。其次，依据施工组织设计或施工方案，确定项目的施工工序、方法和资源投入计划。然后，根据工程量清单（若采用清单计价模式）或施工图纸计算工程量。接着，参照现行的计价规范、定额标准、市场价格信息以及企业自身的管理水平，套用或测算各项费用。在编制过程中，应广泛征求技术、生产、物资等各部门的意见，确保预算的合理性和可行性。常见的预算编制方法有定额计价法和工程量清单计价法，目前工程量清单计价法因其更能体现市场竞争机制而被广泛采用。编制完成后，还需经过严格的审核与批准程序，方可作为正式的预算文件。

二、建筑工程项目资金控制的实施

资金预算为项目设定了目标，而资金控制则是确保实际执行不偏离目标的过程。有效的资金控制需要贯穿于项目的全过程。

（一）资金控制的目标与原则

资金控制的核心目标是在确保项目质量、安全和工期的前提下，将项目实际成本控制在批准的预算范围内，并力求实现成本最优化和经济效益最大化。其控制原则主要有：全过程控制原则，从项目策划开始，直至竣工验收，每个阶段都要进行有效的成本控制；动态控制原则，预算执行过程中难免出现偏差，需通过定期的成本核算与分析，及时发现偏差并采取纠偏措施；责权利相结合原则，明确各部门、各岗位在成本控制中的责任、权力和利益，形成全员参与、人人有责的控制体系；开源与节流相结合原则，在严格控制支出的同时，积极寻求增加收入的途径，如优化设计、合理利用资源等。

（二）资金控制的关键环节

1.设计阶段控制：设计阶段是控制工程造价的源头。应推行限额设计，在设计任务书中明确投资限额，鼓励设计单位在满足功能要求的前提下进行优化设计，避免不必要的功能和成本浪费。

2.招投标阶段控制：通过规范的招投标程序，选择报价合理、技术实力强、信誉良好的施工单位和供应商，是控制合同价格的关键。评标过程中，不应单纯追求低价，而应综合考虑报价的合理性、施工方案的可行性等因素。

3.施工阶段控制：这是资金投入最大、最易发生偏差的阶段，也是控制的重点。

*严格控制工程变更与现场签证：任何变更都可能导致成本增加，必须建立严格的变更审批程序，对变更的必要性、合理性及费用增减进行充分论证和确认。现场签证要及时、准确，避免事后补签和争议。

*加强材料与设备管理：材料费用在工程成本中占比很大，应通过招标采购、比价采购等方式降低采购成本；加强现场材料的收发、保管和使用管理，减少损耗和浪费；合理安排材料进场，避免积压和二次搬运。

*优化施工方案与进度管理：通过优化施工组织设计和施工方案，提高施工效率，缩短工期，从而降