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青海省推进一体化政务大数据体系

工作方案

为统筹推进全省一体化政务大数据体系建设，充分发挥政

务数据在深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环

境、建设数字政府中的重要作用，根据《国务院办公厅关于

印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》(国办函

〔2022〕102号)和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省

建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工

作方案的通知》(青政办〔2021〕102号)要求，结合我省实际，

制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实

党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理

念、构建新发展格局，建立健全权威高效的政务数据共享协

调机制，统筹构建全省一体化政务大数据体系，推动政务数

据开放共享、有效利用，充分释放政务数据资源价值，全面

发挥政务数据对数字政府、数字经济、数字社会和数字生态

的引领作用，提高政府管理水平和服务效能，促进全省经济

社会高质量发展，为推进省域治理体系和治理能力现代化提

供有力支撑。

(二)基本原则。

坚持党的领导。充分发挥党的领导核心作用，全面贯彻党

中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，将党的领导贯

穿政务大数据体系建设各领域各环节，严格落实政务数据共

享建设、服务和创新工作，确保工作依法有序开展。

坚持顶层规划。加强全局谋划、整体布局、统筹推进，充

分发挥各级政府工作积极性，聚焦政务数据共享全流程，以

系统思维破解阻碍政务数据共享开放的瓶颈，整体推进数据

共建共治共享，促进数据有序流通和开发利用。

坚持科学发展。整合利用全省政务数据资源，以政务数据

共享为重点，充分利旧节约，适度超前布局，预留发展空间，

加快推进全省各政务数据平台建设和迭代升级，不断提升政

务数据应用支撑能力。

坚持需求导向。从企业和群众需求出发，从政府管理和服

务场景入手，以业务需求和应用为导向，牵引数据治理和有

序流动，破解数据应用的难点堵点，加强政务数据赋能，推

进全省各级业务协同应用，更好地服务企业和群众。

坚持融合创新。坚持新发展理念，创新工作模式和制度机

制，积极运用云计算、区块链、人工智能等技术提升数据治

理和服务能力，鼓励各级政府部门在重点领域开展数据资源

创新应用，加快政府数字化转型，提供更多数字化服务。

坚持安全可控。坚持平台安全、数据安全和网络安全底线，

落实安全主体责任，充分运用现代信息安全技术和产品，促

进安全协同共治，构建全省政务数据安全制度体系、管理体

系和技术防护体系，推动安全与利用协同发展。

(三)工作目标。

2023年底前，初步形成全省一体化政务大数据体系，有

效满足全省政务数据共享需求，数据共享和开放能力显著增

加。省政务数据共享协调机制基本完善，一体化政务大数据

体系建设项目有序推进，政务数据目录梳理质量大幅提升，

基本摸清全省政务数据资源底数，省政务信息资源共享交换

平台(以下简称“省共享交换平台”)支撑能力显著提升，全

省统一的综合基础数据库基本建成，标准规范和安全保障体

系初步形成。

2024年底前，全省一体化政务大数据体系更加完备，省

政务大数据平台形成数据目录管理、数据归集、数据治理、

大数据分析、数据服务、安全防护、算力支撑等基础能力，

政务数据管理服务水平明显提升。全省数字资源底数全面摸

清，政务数据资源基本纳入目录管理，数据资源全量归集，

数据服务稳定性不断增强，政务大数据体系基本满足群众、

企业和政府发展的需求。

到2025年底前，全省一体化政务大数据体系全面建成，

政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理，

政务数据标准规范、安全保障制度更加健全。政务数据共享

需求普遍满足，数据资源实现有序流通、高效配置，数据资

源创新应用水平显著提升，有效支撑数字政府建设。政务数

据与社会数据融合应用能力大幅提升，大数据分析应用能力

显著增强。数据要素市场更加完善，数据要素市场化配置体

制机制基本形成。政务大数据体系在促进全省经济社会可持

续高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要

作用。

二、工作任务

(一)统筹管理一体化。

1.健全政务数据共享协调机制。强化全省各级政务数据共

享协调机制建设，明确管理机构和主要职责，加强重点数据

汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动。

完善政务数据供需对接工作机制，优化审批流程，精简审批

材料，积极主动响应数据共享需求。积极探索建立符合全省

的政务数据属地返还、按需回流工作机制，有效支撑部门和

基层开展数据资源开发利用。(责任单位:省政府办公厅，省

委网信办、省委编办、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、

省审计厅，各市州政府;排名第一的为牵头单位，下