大学生劳动教育08.pdfVIP

CHAPTER08

劳动与社会保障

第三部分劳动专业知识编

目录/content

01中国劳动社会保障事业发展成就

02社会保障的功能和作用

03“五险一金”制度

PART01

中国劳动社会保障事业

发展成就

社会保障（如图所示）

是由国依法建立的、具有经济福利性质的国民生活保障系统。

在中国，社会保障以社会救助、社会保险、社会福利为基础，以

基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，以优

抚安置制度为特殊组成部分，以慈善事业、商业保险等为补充保

障，是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度。

从项目结构上看，

中国的社会保障由一个庞大的制度体系组成

在不同的项目之下，还可以划分出不同功能或不同

定位的子项目，如社会救助制度中除最低生活保障

之外，还设立了灾害救助、医疗救助、失业救助等

专项救助；而社会保险制度中则包含了养老、医疗、

生育、工伤和失业五大传统险种。目前，有些地区

在开展第六险种，即长期护理保险的试点。

党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，

截至2022年末，我国基本养老保险参保人数达10.5亿人，覆盖率为

80%，基本医疗保险参保人数达13.5亿人，覆盖率95%。国际社会保

障协会（ISSA）曾于2016年11月将“社会保障杰出成就奖”授予中国

政府，褒奖中国“在社会保障扩面工作方面取得了举世无双的成就

”。

PART02

社会保障的功能和作用

以社会保险为例

筹资机制的社会化意味着在初次分配时注重效率的基础上，社会保障能够

通过国、用人单位、劳动者等多种主体以单独或共同筹资的方式进行转移支

付、财富再分配，从而在一定程度上调节劳资关系，防止贫富差距扩大。社会

保险由劳资双方共同出资形成基金，并以此作为社会保险制度顺利运转的物质

保障。

由劳资双方共同缴费，国、用人单位和劳动者共同承担筹资责任，是这

一风险应对机制社会化的首要表现。

以医疗保险基金为例

目前许多省份已经建立了一个或多个医药集中采购平台，而医疗保

险基金作为包括劳动者在内的广大参保人的利益代表，能够深入参与

药品和耗材的生产、招标、质检、销售等环节，使“带量采购”等药

品和耗材生产流通领域的体制机制创新不断深入推进，使劳动者用上

质优价廉的药品，从而促进了劳动者健康权的实现。

以城镇职工基本养老保险为例

职工基本养老金的水平考虑了以下因素：①缴费年限；②退休时的

社会平均工资；③职工本人的终身缴费基数与缴费时社会平均工资之

间的比例关系。这些都体现了多缴多得的原则，即缴费年限越长，退

休时的社会平均工资越高，职工本人的终身缴费基数越高，则退休时

的养老金越高。

PART03

“五险一金”制度

一、基本养老保险

基本养老保险

75

指国依法为保障劳动者在达到法律规定的解除劳动义务的

年龄，或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后的基本生活

所建立的一种社会保险制度。目前我国的基本养老保险制度

由城镇职工基本养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度、

新型农村社会养老保险制度和公务员养老保险制度构成。

一、基本养老保险

城镇职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的筹资

机制，原则上由用人单位和参保职工共同