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劳动与社会保障

第三部分劳动专业知识编

CHAPTER08

01

目录/content

中国劳动社会保障事业发展成就

02

社会保障的功能和作用

03

“五险一金”制度

中国劳动社会保障事业发展成就

PART01

是由国家依法建立的、具有经济福利性质的国民生活保障系统。在中国，社会保障以社会救助、社会保险、社会福利为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，以优抚安置制度为特殊组成部分，以慈善事业、商业保险等为补充保障，是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度。

社会保障（如图所示）

从项目结构上看，

中国的社会保障由一个庞大的制度体系组成

在不同的项目之下，还可以划分出不同功能或不同定位的子项目，如社会救助制度中除最低生活保障之外，还设立了灾害救助、医疗救助、失业救助等专项救助；而社会保险制度中则包含了养老、医疗、生育、工伤和失业五大传统险种。目前，有些地区在开展第六险种，即长期护理保险的试点。

党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，

截至2022年末，我国基本养老保险参保人数达10.5亿人，覆盖率为80%，基本医疗保险参保人数达13.5亿人，覆盖率95%。国际社会保障协会（ISSA）曾于2016年11月将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府，褒奖中国“在社会保障扩面工作方面取得了举世无双的成就”。

社会保障的功能和作用

PART02

筹资机制的社会化意味着在初次分配时注重效率的基础上，社会保障能够通过国家、用人单位、劳动者等多种主体以单独或共同筹资的方式进行转移支付、财富再分配，从而在一定程度上调节劳资关系，防止贫富差距扩大。社会保险由劳资双方共同出资形成基金，并以此作为社会保险制度顺利运转的物质保障。

由劳资双方共同缴费，国家、用人单位和劳动者共同承担筹资责任，是这一风险应对机制社会化的首要表现。

以社会保险为例

目前许多省份已经建立了一个或多个医药集中采购平台，而医疗保险基金作为包括劳动者在内的广大参保人的利益代表，能够深入参与药品和耗材的生产、招标、质检、销售等环节，使“带量采购”等药品和耗材生产流通领域的体制机制创新不断深入推进，使劳动者用上质优价廉的药品，从而促进了劳动者健康权的实现。

以医疗保险基金为例

职工基本养老金的水平考虑了以下因素：①缴费年限；②退休时的社会平均工资；③职工本人的终身缴费基数与缴费时社会平均工资之间的比例关系。这些都体现了多缴多得的原则，即缴费年限越长，退休时的社会平均工资越高，职工本人的终身缴费基数越高，则退休时的养老金越高。

以城镇职工基本养老保险为例

“五险一金”制度

PART03

一、基本养老保险

基本养老保险

指国家依法为保障劳动者在达到法律规定的解除劳动义务的年龄，或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后的基本生活所建立的一种社会保险制度。目前我国的基本养老保险制度由城镇职工基本养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和公务员养老保险制度构成。

75

一、基本养老保险

城镇职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的筹资机制，原则上由用人单位和参保职工共同缴纳保险费。

参加城镇职工基本养老保险的劳动者，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以逐年补缴至满15年后，按月领取基本养老金，也可以转入城乡居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

二、基本医疗保险

基本医疗保险是为了补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。目前，我国基本医疗保险由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度构成。

劳动者应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

三、生育保险

所谓生育保险，是指通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动能力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。生育保险的待遇包括：职工（含男职工未就业配偶）生育医疗费用、产假、生育津贴。

四、工伤保险

工伤保险

是指劳动者在工作中或在规定的某些情形下因遭受意外伤害、罹患职业病而暂时或永久丧失劳动能力及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

五、失业保险

失业保险是指国家依法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过就业培训、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。失业保险费由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳。

五、失业保险

首先，失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年，这很大程度上是为了防止在临近失业前突击参保